原标题：【直击两会】王明胜：小煤矿“挂羊头卖狗肉” 建议直接关闭

     今视网3月15日北京讯(特约记者 和讯网 赵黎 本网记者 胡康林)3月14日，全国人大代表、淮北矿业集团董事长王明胜向和讯网和今视网介绍了今年他的建议，力争到“十二五”末，全面消灭年产30万吨以下的小煤矿，从根本上解决小煤矿问题，推动煤炭工业科学发展。

      2005年至今，累计关闭小煤矿10673个，煤矿事故总量大幅下降，煤炭产业结构趋于优化，促进了安全生产形势稳定好转。但是，从全国来看，仍存在着一些突出问题。王明胜介绍，一些地方关闭矿井关而不死、监管不力，存在死灰复燃现象，“挂羊头卖狗肉”的假关闭、假整合现象还异常严重。

      2012年3月发布的《煤炭工业发展“十二五”规划》指出，通过兼并重组，全国煤矿企业数量控制在4000家以内，平均规模提高到100万吨/年以上。停止新建30万吨/年以下的高瓦斯矿井、45万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井项目。

     2013年2月，国家发改委、国家能源局就《煤炭产业政策》（修订稿）公开征求意见第十六、十七条指出，山西、内蒙古、陕西北部等地区煤矿企业规模不低于300万吨/年，福建、江西等省（区、市）煤矿企业规模不低于30万吨/年，其他地区煤矿企业规模不低于60万吨/年。

      为什么要提出这样的建议呢？王明胜说，第一，小煤矿安全事故频发。2011年，我国小煤矿产量仅占全国煤炭总产量的20%，但事故起数、死亡人数分别占全国的69.36%、70.5%。第二，资源浪费严重，因小煤矿开采方式落后，采肥丟瘦，资源回收率只有10-15%。这就意味着小煤矿每采出一吨煤就要浪费八九吨资源。第三，生态环境恶化。第四，非法生产突出。第五，基础管理落后。

      截止2012年底，全国现有30万吨/年以下小煤矿8936座，煤炭产量约占全国煤矿总产量的17%。即，2012年全国煤炭总产量36.6亿吨，小煤矿产量仅为6.2亿吨。

      即使是关闭小煤矿，根据煤炭工业发展规划，即“十二五”建成投产规模7.5亿吨/年，结转“十三五”建设规模3.5亿吨/年。再考虑小煤矿技术改造矿井陆续进入产能释放期、进口煤炭增加等因素，完全可以弥补小煤矿关闭后的产能缺口，不会对国内煤炭市场供应产生影响。

      因此，王明胜建议，按照“三个一批”的思路（淘汰关闭一批、整合改造一批、兼并重组一批），提高准入门槛，优化资源整合，调整生产布局，淘汰落后产能，提高安全管理水平，力争到“十二五”末，全面消灭年产30万吨以下的小煤矿，从根本上解决小煤矿问题，推动煤炭工业科学发展。