3月12日20时许，贵州省水矿集团格目底矿业有限公司一号矿井（马场煤矿）发生一起重大煤与瓦斯突出事故，突出瓦斯量约30万m3，突出煤量800吨。事故已造成21人遇难，4人被困。

　　事故发生后，国家煤监局副局长黄玉治率工作组到达事故现场指导救援。截至发稿，救援人员还在事故矿井内修复突出破坏的通风系统，恢复部分运输设备，待设备运转正常之后，就可开始对突出煤层和岩层进行全面清理，搜救4名被困矿工。

　　3月14日，贵州召开紧急电视电话会议（以下简称会议），通报当前贵州煤矿安全生产情况和“3·12”煤与瓦斯突出事故的情况。贵州安监局局长李尚宽指出，今年贵州省煤矿安全生产形势十分严峻，特别是国有及国有控股煤矿企业安全形势更为严峻。截至3月13日，贵州省共发生煤矿事故6起、死亡38人（4人下落不明）。其中，国有及国有控股煤矿事故5起、死亡37人、失踪4人，占煤矿事故起数和死亡人数的83.3%、97.4%。

　　据了解，马场煤矿为国有控股煤矿新建煤矿，设计年产量45万吨。

　　瓦斯喷孔严重

　　冒险施工！

　　记者从相关部门了解到，马场煤矿井田范围内有八层可采煤层，各煤层煤尘具有爆炸危险性。事发矿井按煤与瓦斯突出矿井设计和管理，但均未做出煤与瓦斯突出危险性鉴定。

　　记者从贵州安监局了解到，事故发生前，该矿在13302底板瓦斯抽放巷施工过程中，遇到地质构造，在打瓦斯钻孔的时候，导致严重喷孔。但是，该矿并未采取有效措施，依旧冒险组织作业，违规施工，导致事故发生。

　　李尚宽在会议上指出，该矿的安全矿长、技术矿长配备均不到位。专家指出，在瓦斯喷孔严重的情况下，依然冒险施工，也体现出该矿的安全管理不到位，存在很多事故隐患。作为国有企业，企业责任没有落实到位，出现这样的事故，其管理出现滑坡显而易见。

　　贵州省副省长王江平认为，盲目作业、侥幸心态、浮躁心态，根子在领导班子。企业方面的思想认识不足，特别是领导人的思想认识不到位，没有处理好安全与发展的关系，直接导致松懈麻痹，团队管理涣散。

　　经事故现场救援指挥部进一步核实，事发时当班下井人员为80人，其中55人安全升井，21人死亡，4人被困。该事故初步认定为责任事故，该矿矿长邓峰、技术负责人张昌和、安全负责人刘敏，因涉嫌安全事故责任被立案调查，三人现已被公安机关控制。此外，格目底矿业公司董事长兼总经理高良玉、分管安全副总兼总工程师余志国被责令辞职。王江平强调，这是初步问责机制，随着事故调查的深入，将进一步问责相关责任人。

　　矿长不带班

　　副科带班！

　　国家安全监管总局已经正式公布并实施《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，但事发矿井并没有落实“铁七条”。记者了解到，事故发生时，并没有带班矿长，只是由矿安监科的副科长带班。国家要求矿长保护矿工，带班矿长却连矿级领导都不是。

　　据了解，贵州省实施煤炭安全生产包保责任体系，无论地方矿井还是省属煤炭企业矿井，每个矿井都有一个领导干部来包保。马场煤矿由一位副总工程师包保，那么包保责任是否到位，有关方面表示，要对此进行调查，防止包保责任流于形式。

　　“目前，矿长流动性比较大，煤炭企业在干部队伍和用工形式上存在一定问题。”王江平在会议上指出。他解释，干部队伍不稳定，流动以后，需要重新熟悉情况、研究制度、分析隐患，在这个过程中，很容易出问题。另外，包保责任体系下，层层包转，矿工也来自五湖四海，用工形式比较混乱。那么，这种情况该如何对矿工进行培训，已经提上日程，国家安监总局“铁七条”就对煤矿企业的用工培训有专门要求。

　　另外，据事故现场救援指挥部信息，水矿集团矿山救护大队已调集7个小分队近80人，全力搜救4名被困人员。此外，还成立5个工作组开展遇难者家属的安抚和善后处理工作。目前，20名受伤及入院观察的矿工生命体征平稳。但记者访问水城集团官方网站的新闻中心，其信息对有关事故相关内容只字未提，依旧按部就班报道各种“有序推进”和成就业绩。

　　两次叫停却

　　擅自复工！

　　王江平在会议上说：“这起事故，造成了21人死亡、4人下落不明，加上盘江集团在11月份和1月份出现的两起事故，总共造成57人死亡、4人下落不明，这个冷冰冰的数字背后，是缺少对生命的敬畏和人性的关怀！”

　　贵州安监局对“3·12”事故通报指出，马场煤矿是各级安监煤监机构要求停产的矿井，而该矿没有停产。在隐患没有整改，没有消除的情况下，冒险施工。

　　2012年12月11日，贵州安监局水城分局对该矿做出过停工作业的整顿通知书，并做出罚款处罚。今年1月20日，水城县安监局又对该矿下发停产整顿通知书。但是，这个在建矿井，在没有任何批准情况下，2月27日擅自复工。王江平对此表示：“这说明我们监管前半部分工作做的很好，但后面工作跟踪不到位。14天的时间，我们就没有一个监管部门发现这样一个过程。如果发现了，叫它停下来，这个事故就能避免了，21条生命就可以得到挽救。”    

　　此外，王江平指出，管理层级过多也容易出现问题。“一层集团公司或者投资控股公司，下面子公司，下面分公司，下面矿，下面再是分区。层级越多越厚，各种思想、各种管理层层衰减，那么在我们煤炭行业，表现出的就是隐患得不到整改，责任落实不到位。”据悉，事发矿井就是由贵州格目底矿业公司、宝钢资源有限公司、贵州东晨投资有限公司三方共同投资建设。

　　六盘水市副市长尹志华表示，六盘水市决定，将全市范围内的所有突出煤矿、突出矿井，包括生产矿井和建设矿井全面停产整顿，要吸取这次煤与瓦斯突出事故的沉痛教训，彻底改变安全生产被动的局面。

　　贵州省人民政府要求，对贵州水矿控股集团有限责任公司在贵州全省范围内的所属煤矿一律停产整顿。同时要求，贵州省复工复产安全大检查及专项督察要做到全覆盖，对不具备安全生产条件的煤矿必须坚决予以停产整顿。