今天上午，日本首相安倍晋三出访蒙古，由此展开为期2天的访问。这是自2006年时任首相小泉纯一郎之后日本首相首次访问蒙古。

　　安倍本次访问期间，将与蒙古总统额勒贝格道尔吉、总理阿勒坦呼雅格举行会谈。30日，安倍在机场对媒体表示：“蒙古是重要的地区伙伴，将和总统、总理围绕政治、安全保障、资源等经济领域及人员交流进行广泛磋商，希望发展战略伙伴关系。”

　　安倍访蒙的主要议题是促进日蒙经济合作，希望加快两国经济合作协议(EPA)谈判进程，还希望通过与蒙古合作开发该国丰富的煤炭资源等，确保多样化的能源供给。

　　的开发，该煤矿是世界上最大的未开采煤矿。

　　安倍在访问蒙古前，在蒙古各大报纸上发表了署名文章，表达了加强日蒙关系的决心，称“希望使以自由民主、和平、互助三大精神为基石的两国关系取得跨越式发展”。

　　安倍在文中还指出，“丰富的矿物资源可谓蒙古的强项，希望推动这方面的合作”，表达了对资源外交的期待。

　　日本共同社早前的报道指出，安倍此次出访或意在与蒙古这个与中国相邻且与朝鲜建交的国家加强双边关系，以对中朝两国进行制衡。

　　蒙古踢开中国企业

　　此前不久，蒙古政府换届直接导致中国企业与蒙古签订的第一宗煤炭长期合约面临毁约。

　　2011年，中铝同蒙古国有企业EET签署“TT东区煤炭长期贸易协议”，以开发号称世界最大潜在煤矿的塔本陶勒盖。根据合同规定，中企向蒙古方面贷款3.5亿美元，用煤炭偿还。蒙古方面称，合同规定煤炭价格每吨最高70美元，“严重低于国际市场价格”。《华尔街日报(博客,微博)》称，据咨询公司的信息，炼焦煤进口价格现在已经攀升至每吨190美元。但中铝方面否认这一说法，称塔本陶勒盖煤矿出口中国的煤炭价格随行就市，没有规定最高价格。

　　外媒援引蒙古新总理诺罗布·阿勒坦呼雅格的话称，蒙古认为与中铝签订的原合同条款对ETT公司并无好处，希望能以更高的价格出售煤炭。

　　去年10月，中铝国际贸易有限公司总经理李东光前往蒙古拜访ETT新CEO亚西尔·巴苏里， 亚西尔·巴苏里当即提出要求提前偿还中铝的预付款，并要求就修改合同进行谈判。

　　亚西尔·巴苏里的要求遭到中铝拒绝。今年1月11日，ETT停止向中铝供应煤炭，理由是公司遇到资金困境，无力支付今年的煤炭仓储费用。

　　对此，中铝表示，这些都不是问题，面对ETT提出来的困难，中铝愿意代ETT暂时支付仓储费用。“我们愿意在资金上帮助他们渡过困难，帮助ETT支付直接成本，但对方的回应只有一个：更改合同。”李东光说。

　　蒙古称中国“乘人之危”

　　今年1月25日，蒙古国驻中国大使登扎布苏和巴托称，中铝2011年只是利用蒙古政府急切需要融资的机会获得了这笔交易，“从正常国际贸易的角度来说，令人难以接受”。他还称，蒙古方面已经偿还了中铝3.5亿美元贷款的2/3，现在希望就协议重新进行谈判。

　　苏和巴托称，“蒙古现在希望在双边煤炭业务上与中国神华集团交易，而非中铝集团。神华集团是中国最大的煤炭公司，他们有基础设施，是国际性大公司，中国铝业(601600,股吧)则没有任何煤炭业务”。《华尔街日报》称，蒙古的提议将中国两大企业置于竞争关系中，神华目前尚未明确表态。中铝集团官员则表示，相信神华公司不会抄另一家中国公司的后路。

　　“能源民粹主义”，路透社和《华尔街日报》在解读中蒙煤炭纠纷时，不约而同提到了这个词。路透社称，2012年蒙古议会选举中，能源民粹主义议员大获全胜，蒙古新总理阿勒坦呼雅格上台后，开始大范围修改前政府同外国企业签署的开发合同。去年5月，蒙古通过备受争议的限制外资在“战略资源”领域权重的法律，被广泛解读为针对中国。

　　《华尔街日报》称，此次同中铝的争议是对世界上规模最大的煤矿之一塔本陶勒盖煤田开发过程中的初期考验，“急需资源的中国希望获得该煤矿的供应，但蒙古国内正面临资源民族主义的抬头，同时也担心中国在蒙古的经济影响力会不断加大”。

　　“蒙古国一直盯着中国从其他国家进口煤炭的价格，嫌自己吃亏，但完全忽视了塔本陶勒盖煤矿恶劣的运输条件”，一位熟悉中蒙煤炭协议内情的人士告诉记者。或许安倍晋三认为日本的技术足以克服地理上的障碍。

　　安倍绕着中国“转圈”

　　从安倍晋三近期出访的行程来看，他正在以中国为中心，画一个圆圈。

　　1月16日安倍晋三对东盟三国越南、泰国及印度尼西亚进行为期四天的访问，这是安倍去年12月继任首相以来首次出访。3月30日和31日，安倍晋三将访问蒙古，据透露双方将力争构建战略伙伴关系并加快经济合作协定谈判，4月底到5月初安倍晋三还将访问俄罗斯，这是近十年来日本首相首次官方访问俄罗斯。

　　安倍这次访问蒙古的意图，根据其官方表态，是希望同蒙古建立政治、经济等多个领域的战略伙伴关系。而中国社科院日本所副所长高洪认为，遏制中国是其目的之一。

　　高洪：我们知道日本和蒙古拉近关系已经不是一个新话题了，早在2006年的时候，小泉纯一郎就曾经访问过蒙古，在那之后，在亚洲的外交布局上也一直围着中国的周边打转转，这里边显然有经济意义之外的遏制中国或者是从中国周边下手，营造对日本有利于外交环境考虑在里边。

　　高洪：当时小泉纯一郎带了6亿日元合成美元是520万美元的一个大礼单过去，除此之外还有好多技术援助的许诺。要考虑到蒙古毕竟是一个面积很大，人口并不多的国家，而且也相对落后，所以这个礼单不算小。安倍恐怕要在小泉的基础上，加大日本对蒙古的外交投入，要和蒙古搞煤炭开发，甚至还有人说瞄准了蒙古金矿、铜矿。总之日本是希望保证日本的能源多样化供给。还有一个说法是日本曾经考虑过蒙古帮日本解决一些核废料处理的一些问题，因为地广人稀。再加上要建立安全保障战略伙伴关系这样一种考量在里边，安倍他不带足够的资金，不拿出一些所谓的合作诚意和办法来恐怕也难达到他的目的。从现在看，从经济上讲，安倍还是特别主张积极推进日蒙的经济合作协议，也就是大家常说的（ETA）。

　　鉴于蒙古与朝鲜关系紧密，安倍还计划就朝鲜半岛局势与蒙古交换意见。有分析称，安倍访蒙的另一层深意在于：与蒙古这个与中国相邻且与朝鲜建交的国家加强双边关系以对中朝两国进行制衡。