建设文明、富裕的和谐煤矿社区，是全面建成小康社会进程中的一项光荣而艰巨的任务，也是陕煤化实业集团科学发展的基本要求。蒲白实业公司南桥社区紧密结合自身实际，把开展创建文明单位活动作为和谐社区建设的一个新载体，创新观念，创新机制，加强文化建设，优化、美化社区环境，促进了社区的和谐发展。2009年被中煤政研会评为“创建和谐社区先进单位”，2012年被渭南市委、市人民政府评为“市级文明单位”。

一、主要做法 

      （一）以观念创新为先导，机制创新为保障，服务创新为抓手，走出一条具有南桥社区特色的和谐社区建设之路。

      1、观念创新。社区工作主要是群众工作、服务工作和稳定工作。为此，社区把服务等同于企业的生产（服务=生产）；把稳定等同于企业的安全（稳定=安全），把群众等同于企业的资源（群众=资源）。精心搞服务，专心抓稳定，齐心谋发展。 

      2、管理机制创新。社区从实际出发，形成了“四种”管理机制。 

      ①教育引导机制。一是加强社区离退休党支部建设，按楼栋设立党小组，理顺管理，让离退休党支部发挥作用的范围更广泛，传播政策的渠道更畅通，凝聚人心的作用更明显；二是建立离退休人员例会制度，每月召开一次，通过例会宣传政策，传播知识，解疑释惑，破迷开悟，提高居民群众的认识水平和是非分辨能力；三是树立典型，自2005年以来，评比表彰“五好家庭”20户、“学习型家庭”18户、“明智老人”24名、“孝顺儿女”25名、“贤惠媳妇”18名、“自强不息的好青年”4名、“身残志坚的好青年”4名、“拾金不昧的好居民”1名，形成推动和谐社区建设，服务企业发展的基本道德规范。 

      ②群众利益诉求机制。在离退休党支部设立居民群众诉求接待站，居民群众在接待站，什么问题都可以反映，什么意见都可以提，什么样难听的话都可以说，接待站认真记录，然后根据职责分流解决，给居民群众一个满意的结果。 
      ③居民参与管理机制。社区主动搭建居民参与社区管理事务的平台，建立了居民群众普遍参与的“四会”（听政会、协调会、评议会、监督会），四会有明确的职责。听政会主要职责：（1）倾听居民群众呼声，了解其所想、所盼、所苦、所忧、所乐；（2）变居民群众“上访”为社区领导“下访”。评议会主要职责：（1）让居民群众（特别是离退休人员）听取社区工作情况；（2）变群众与社区的“对立”为“对话”。协调会主要职责：（1）协调邻里关系及社区与群众的关系；（2）把群众与社区之间的“背靠背”变为“面对面”。监督会主要职责：（1）保证以上三会的正常开展；（2）通过这种组织形式，最广泛、最充分地调动居民群众在社区稳定发展中的积极作用。
④离退休人员发挥作用机制。社区离退休人员中人才济济，能量巨大，特别是生活在社区的“五老”人员（老领导、老劳模、老党员、老干部、老教师），他们主持公道，热心社区事务，是和谐建设的骨干力量。社区为其发挥作用创造条件，成立了“五个服务中心”即：党员服务中心、邻里服务中心、医疗健康服务中心、红白理事服务中尽、帮困服务中心，充分发挥老同志阅历深、见识广、威信高、经验多的特点，带动居民群众参与和谐社区建设。

3、服务方式创新。

      ①由被动服务向主动服务转变。设立客户服务中心和党建进家庭活动中心，经常走访、深入交流，掌握动态，及时主动为居民群众提供思想，生活等方面的服务。2012年主动走访居民241户，解决各类问题186项。
②由员工服务向员工与居民共同服务转变。18栋楼设有楼长18名，72个单元设有单元长72名，从调解邻里纠纷，协助维护治安，服务老年人、帮助残疾人等方面共同服务。

③由浅层次服务向深层次服务转变。即从以往的生活服务、文化娱乐服务向提高思想认识，确立道德观念，注重行为养成方面转变，做到既为居民群众安居乐业提供服务，又让居民群众思想常新，与时俱进。

（二）大力推进社区文化建设

      社区紧紧抓住陕煤化集团强力推进企业文化建设的机遇，从企业发展的大趋势，从让居民群众共享文化发展成果这一要求出发，对文化建设进行整体统筹规划。先后建起了乒乓球活动室、棋牌室、图书室、室外羽毛球场和文化广场。在社区内建起了“廉洁文化长廊”、“传统文化长廊”、“养生保健文化长廊”，安装健身器材30套。这些基础文化设施的建设，进一步巩固和扩大了社区文化阵地，为居民群众开展文化活动提供了场所和必要的物质条件。

      同时，对群众自发性组织的“秧歌队”“秦腔自乐班”“太极拳（剑）队”“扇子舞队”“老年书画兴趣小组”等进行组织和引导，为他们配上音响设备和各类音乐碟片、服装、道具等。形成了“节日活动定期举办，早晚训练常年不断，阵地活动经常开展”的群众文化活动景观。深受居民群众欢迎，也为社区和谐发展营造了良好的氛围，提供了精神动力。

（三）逐步完善基础设施，为居民提供良好的生活环境。 

      社区从实际出发，逐年改善基础设施，基本实现了社区居住环境、工作环境和人文环境的“净、畅、宁、美、俭”。

      1、净：干净、心净、身净。从社区环境面貌入手，开展环境卫生治理工作，做到社区“干净”。让居民群众参与到社区管理中来，想正事、干正事，做到干群“心净”。通过廉洁文化建设营造倡廉、节俭的良好风尚，做到党员干部“身净”。 

      2、畅：通畅、舒畅。社区对道路进行整修，对各类网线进行整理，让各类服务居民的管路、线路、道路“通畅”，进而让居民群众心情“舒畅”。 

      3、宁：宁静、宁靖。完善社区各项管理制度，消除噪音扰民，实现了社区的“宁静”。以“平安社区”创建为载体，成立“居民义务巡逻队”，形成了派出所、保卫科、巡逻队及楼长四位一体的社区治安联防体系，实现了社区的“宁靖”。 

      4、美：环境美、心灵美、行为美、语言美。增加社区绿化面积，合理布局安装景观树和各式装饰灯带，垃圾日产日清，做到了“环境美”。以“公民道德”二十字方针为基础，在居民群众中持续开展“说文明话，办文明事，做文明人”活动，使广大居民群众做到心灵美、语言美、行为美。 

      5、俭：节俭，俭朴。社区坚持“勤俭持家家富有，开源节流社区兴，浪费是支出，节约是收入”的理念，利用废弃的煤气罐制作垃圾桶，利用废旧钢管制作便民椅，利用废弃的汽油桶制作防火用的沙桶，做到了“节俭”，彰显社区的“俭朴”本色。

二、取得的成效

      1、社区党组织的凝聚力进一步增强。良好的机制调动了广大居民群众参与社区建设的积极性，充实和丰富了居民群众的生活内容，形成了文明共创，社区共建，和谐共享的局面。 

      2、党群和邻里关系进一步融洽。在社区建设中，楼上楼下，左邻右舍的居民群众广泛参与，密切了党群、干群关系，形成了家庭和谐、邻里和睦的良好氛围，营造了左邻右舍守望相助的和谐局面。 

      3、社区环境进一步和谐稳定。通过“离退休人员例会”及时传递社情民意，引导社会舆论，做好解疑释惑，化解各类矛盾，为维护社区稳定增添了“安全阀”和“减压器”，最大限度地化解了不和谐因素。

      4、做到了民得实惠，党得民心。环境治理和文化建设的加强，居民群众的生活环境得到了改善，共

享改革发展成果，获得了实惠，从而使党组织赢得了民心。

作者：蒲白实业南桥社区 王农军

编 辑：徐悉