早在2010年8月29日榆林市安全生产委员会印发了《榆林市集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》的通知。按照法令的颁布，陕西榆林的非法经营建设应该早已得到整顿才是，可是据知情人士了解，榆林煤矿的非法建设与生产仍然是十分猖獗，这就引发了民众的猜疑心，正规法令的颁布究竟是只求形式主义还是真正在杜绝违法生产经营？

    根据国家“十二五”规划，陕西煤炭增量1.478亿吨。这本是一件非常可喜的事情。可是据知情人士透露，目前陕西违法、非法建设的总量在1亿吨以上，仅榆阳区就6000万吨左右。据统计。杭来湾煤矿非法建设达至1000万吨、金鸡滩煤矿800万吨、小纪汗煤矿1000万吨、双山煤矿300万吨、柳巷煤矿300万吨、神树畔煤矿300万吨、千树塔煤矿300万吨、中煤大海则煤矿2400万吨……榆林市其他县、市没能具体统计，但是总量在1亿吨以上。

      以上所提矿井的基本情况笔者大致做了以下总结：杭来湾煤矿，2008年开始建设，2012年6月份进入试生产，试生产产量在100万吨以上；双山煤矿，2008年6月开工建设，目前井下、地面基本建设完毕，具备试生产条件，年产300万吨；柳巷煤矿，2008年4月开工建设，目前设备安装到位，工作面长度200多米，具备试产条件，年产300万吨。神树畔煤矿，2008年4月开工建设，目前所有土建、矿建全部完毕，2012年设备安装完毕，进行试生产。年产300万吨。千树塔煤矿，2008年8月份开工建设，地面、井下全部建设完毕，具备试生产条件。  中煤大海则煤矿、金鸡滩煤矿、小纪汗煤矿2011年分别开始建设，开始销售矿井煤（巷道工程煤）。预计2013年小纪汗、金鸡滩煤矿进入生产。还有尚合、韩界、郝家梁等煤矿也已经开工建设。

    在这里更值得一提的是杭来湾煤矿和金鸡滩煤矿，杭来湾煤矿在没有任何手续的时候就开工建设，并在2011年发生了运输人员伤亡安全事故；而金鸡滩煤矿违规建设与当地村民发生纠纷，2013年2月22日当地村民用4两渣土车将煤矿出口堵住，被当地榆林晚报报道称“造成运煤车辆竟成受害者”。

      以上行为足以引发政府的反思，非法、违法建设的煤矿不仅给国家带来利益损失更是导致当地地方矿井、合法矿井没法正常生产。面临减产，压产，产生了严重的后果，这对中国煤矿事业的发展是极其不利的。总结为以下几点：

      第一．大量的非法矿井出煤、售煤导致整个市场的运销、生产、销售等秩序出现严重混乱。导致煤价的质量严重下跌。

      第二，国家计划煤炭生产总规模要达到41个亿。由于大量的违法、非法生产建设使得市场混乱，进而导致无法控制这41个亿的总供给量。

      第三，国家三部委联合颁布的要求整顿非法生产、违法基建公文在实际情况中没有取得实质性的效果。使民众对国家政府法令颁布的内容和效果产生怀疑。从而使得政府的执行力下降。

      第四，煤的质量和产量不受控制导致国家对能源生产、供应、销售的控制失衡。

      这些行为对合法矿井很不公平，那些六证齐全的合法矿井要经常接受煤炭主管部门的检查，验收。但是所有非法矿井，不管是煤炭主管部门、煤炭安全部门、地方工商、税务部门以及地方政府谁都不去过问管理，这就完全处于监管的真空状态。那么为什么会出现这样的局面？发改委、煤炭主管部门都很清楚这些非法矿井在违法建设和生产，却允许这样的非法、违规建设行为，这到底仅仅是地方保护主义在作怪还是背后隐藏着经济利益链和腐败问题？

      因为涉及责任问题、谁都不愿担责任，这就直接导致一些矿井生产更加自由，成本更低，效益更好，想什么时间生产，就什么时间生产，想怎么生产就怎么生产。无人管、成本低、售价低，造成了一些非法竞争，使得市场混乱不堪。希望在市场更加恶化之前，煤炭主管部门和地方监管部门能尽快深入调查此事。