页岩气革命对煤炭能源的压力越来越大，粗放式煤炭供应链管理难以为继，煤炭供应链相关方对煤炭供应链管理的期望越来越高。
　　
　　我国实施煤炭供应链管理战略正当其时
　　
　　煤炭供应链是客观存在的，泛泛而言的煤炭供应链管理也是须臾少不了的。不过，本报告的煤炭供应链管理有着明确的界定。对我国煤炭供应链来说，应从战略高度看待煤炭供应链管理，实施煤炭供应链管理战略既是必要的，也是具备条件的，还是迫切的，可谓正当其时。
　　
　　首先，我国需要实施煤炭供应链管理战略。
　　
　　我国是世界煤炭生产和消费最大的国家。２０１１年我国煤炭产量为３５．２亿吨，约占世界煤炭总产量的一半；净进口煤炭１．６８亿吨。我国能源对煤炭依赖程度高。２０１１年煤炭占能源生产总量的７７．８％，远远高于其他国家与地区。我国煤炭供应链的复杂程度也远远高于其他国家与地区，而我国煤炭供应链的整体效能还比较低。美国页岩气革命正在改变世界能源格局，要求我国煤炭供应链效能持续提高。这一切，意味着我国需要实施煤炭供应链管理战略，通过管理提升煤炭供应链效能，促进煤炭能源的可持续发展。
　　
　　其次，我国具备实施煤炭供应链管理战略的良好条件。
　　
　　我国煤炭供应链复杂、效能较低，意味着我国通过管理提升煤炭供应链效能的空间较大；我国煤炭供应链的宏大规模，又为煤炭供应链管理战略的实施提供了巨大的市场。相比之下，欧美等发达国家的煤炭供应链就显得规模较小而且复杂程度较低，通过管理提升效能的空间与市场都不大，动力不足。正因为如此，发达国家供应链管理的理论轰轰烈烈，但煤炭供应链管理的实践却悄无声息。另外，除煤炭铁路运输外，我国煤炭供应链相关环节的市场化程度较高，煤炭物流基础设施较好。随着国际能源格局的变化，我国煤炭进口量逐年增加，煤源国也将增多，我国全球煤炭供应链管理空间更大。信息通迅技术ＩＣＴ的飞速发展，为我国实施煤炭供应链管理战略提供了强劲的技术支撑。
　　
　　最后，目前是实施煤炭供应链管理战略的良机。
　　
　　我国煤炭供应链管理探索是近几年的事情，但这两年发展较快：以内蒙古鄂尔多斯联创军台川北站煤炭智能物流园区为代表的三十多个煤炭智能物流园区投入运营或在建，以陕西煤炭交易中心为代表的二十多家煤炭交易中心投入运营或在建，以致力于成为“煤炭供应链管理专家”的泰德煤网股份有限公司为代表的若干企业正在开展煤炭用户个性化服务。不过，２０１２年才是煤炭供应链管理的春天。一是当年煤炭由卖方市场转向买方市场，服务煤炭用户、提升煤炭供应链效能日显重要。而之前十年，煤炭供不应求，买到煤为第一要务，效能则退居其次，煤炭供应链管理的重要性长期被忽视。二是今年可能实施电煤价格并轨，历时１６年的电煤价格双轨制行将终结，实施煤炭供应链管理的重大障碍将被清除。三是页岩气革命对煤炭能源的压力越来越大，粗放式煤炭供应链管理难以为继，煤炭供应链相关方对煤炭供应链管理的期望越来越高。
　　
　　成立中国煤炭流通协会，通过行业组织推动煤炭供应链管理战略的实施。深化电力市场体制改革，消除煤炭供应链下游的体制障碍。
　　
　　政策建议
　　
　　一是推行煤炭供应链管理战略，促进煤炭供应链相关方和谐与可持续发展。
　　
　　政府有关部门把煤炭供应链管理纳入国家能源发展纲要，引导相关方共同实施煤炭供应链管理战略，树立大局意识，把煤电矛盾转化为煤电和谐，实现煤炭供应链的高效与可持续发展。
　　
　　二是制定相关政策，引导煤炭供应链管理业务发展。
　　
　　制定有利于煤炭交易中心与煤炭智能物流园区发展的政策，发挥国家储备煤和铁路运力的杠杆作用，鼓励煤炭供应链金融业务的开展，同时清除不合理政策，以政策引导煤炭供应链管理业务发展。
　　
　　三是成立中国煤炭流通协会，通过行业组织推动煤炭供应链管理战略的实施。
　　
　　煤炭供应链涉及面广，但以煤炭流通环节为主。政府有关部门应支持国内大型煤炭流通企业联合起来，组建中国煤炭流通协会，成为实施煤炭供应链管理战略的行业推手。
　　
　　四是相关国有企业积极参与煤炭供应链管理战略，共同提高煤炭供应链效能。
　　
　　要求国有煤炭生产与消费企业在有关煤炭交易中心采购与销售一定比例的煤炭，实施“阳光购销”廉政工程，降低煤炭购销成本；要求国有电力企业实施煤炭供应链管理战略，通过成本倒逼机制持续降低采购成本，提高煤炭供应链效能。
　　
　　五是实施全球煤炭供应链战略，实现我国煤炭能源的低成本与可持续发展。
　　
　　围绕我国煤炭用户的需要，建立全球煤炭供应链，着力降低煤炭用户的单位采购成本，实现煤炭能源的低成本与可持续发展。
　　
　　六是深化电力市场体制改革，消除煤炭供应链下游的体制障碍。
　　
　　在电煤价格并轨之后加快电力市场体制改革步伐，为煤炭供应链的全链畅通消除体制障碍，促进我国煤炭供应链管理又好又快发展。
　　
　　（作者单位：国务院发展研究中心产业经济研究部）