河南济源市：引资功臣被遗忘愚公故里“官戏民”-中国煤炭（煤矿）新闻网

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河南济源市：引资功臣被遗忘愚公故里“官戏民”

——一位少数民族干部在企业改制后的切腹之痛

煤炭资讯网

2013-4-7 13:02:06 天下事

河南省济源市，地处王屋山下，济水源头，1986年原属河南新乡市，后归属焦作市，1993年国家小浪底水库开工建设后，于1997年脱离焦作市，属河南省直管市（副地厅级），2005年升格为河南省直辖市（正地厅级）。济源市现在的民营企业——济源钢铁股份有限公司，前身为1958年的济源县钢铁厂，1986年划归焦作市，一正县级待遇配备干部。于1993——1997年整体移交济源市成为市管企业，2001年作为河南省第一家国有企业进行改制，改制后成为河南第二大民营股份制企业。自1993年开始至今20年的时间里，济源市先后由高文焕、铁代生、王铁、周春燕、段喜中、赵素萍、何雄担任书记，已经有7届了。程保军的遭遇，恰恰就发生在这期间。

曾经作为竞选佼佼者进入轻工局，曾经为当地引进第一家台商，临危受命，以干部身份被组织委派去企业主持生产，经历了改革、引资、合资、改制等共和国改革开放二十多年以来国家在企业中所有的政策经历后，——河南省济源市的程保军的身份却从人人艳羡的国家干部变成企业职工，而同期将企业改制时有文件规定不予安置的破产企业厂长却在省委对济源“人事冻结”时期被破格安置并享受不同级别退休。临危受命20多年后却成“卸磨杀驴”，愚公故里如此愚弄人，曾经的执政者将相关的法规、政策视如儿戏，程保军唏嘘不已。

踌躇满志赴新岗

1987年12月25日，时年25岁的程保军参加了济源市制革厂厂长竞选，名列第一，受到时任组织部副部长樊崇章、经委主任赵辰、轻工局局长李玉田的好评。只有25岁的他被组织确定为后备人才使用。

1989年4月至1990年8月在轻工局办公室工作，1990年7月主持轻工局工作的李俊岭副局长拟任他为局办公室副主任，已向组织部作了汇报，8月初他代表济源参加了河南省轻工系统在信阳鸡公山召开的办公室主任会议。

1990年8月至1994年3月在济源市制革厂工作。由于当时的制革厂职工上访，企业停产，濒临倒闭，他临危受命，被组织派往济源制革厂担任副厂长主持工作，（当时他只有28岁，是济源市最年轻的企业厂长），91年担任济源制革厂厂长，（济组【1991】60号文件）、93年兼任济源制革厂支部书记（济组【1993】56号文件），时值济源正处在招商引资的大形势下，这无疑给他这个年轻人有了一个异想天开大胆闯入的机会，他想在没有道路的地方走出一条路来。

为了扭转制革厂的被动局面，他通过信誉和诚信由北京亲朋介绍，在原市长张殿臣的大力支持与关心下，92年成功地与台湾隆冈公司签订了《合资议向书》，组建了"河南隆源制革有限公司"，他引进了济源市第一家“三资”企业。台方现钞投资，受到当时市委、政府领导的好评。

之后，济源为了发展乡镇工业经济，需一批有才干的年轻人充实乡镇领导班子。杜学志副书记就此亲自找他谈话，希望他到亚桥乡任副乡长。后因企业处以发展关键时期，就此他再次留在企业工作。

隆源再嫁

1992年，台商现金投资400多万元，是一笔不小的数字。当时，济源市市长张殿臣十分重视这家台资企业，多次安排市主要领导协调资金，由于制革厂负债太大，最终配套资金未能解决，三资企业面临流产。对于济源来说，更不想让台资企业流失，市委市政府领导又多次会议协商，与电业局、豫光等企业取得联系，1993年11月时任济源市的耿建国市长、崔振洋副市长与济源钢铁厂李玉田厂长协商后，济钢成为这家合资企业中方的出资方，程保军受组织安排，一同到济钢任职，由李玉田任合资企业董事长，程宝军任董事、副总经理并专职筹建隆源公司（当时济钢不隶属济源管辖）。

工作调整之后的1994年3月，他担任了济钢合资处处长、隆源公司董事、副总经理兼筹建处主任，主要负责隆源的筹建工作，生产、经营由台方全面负责，利润承包，上缴济钢。他深感这是组织给他开展工作的平台，更是给他发挥才智的机会。

1997年，济源升格为省直管的副地级城市。就济源而言，隆源也是济源招商引资工作的一面旗帜。1998年下半年，铁代生书记、李军星副市长在招商局召开全市招商工作座谈会议，程保军作为招商引资成功的例子作了典型发言，受到了与会人员的关注和领导的高度评价，他多次被邀请去多家单位作经验介绍。

1998年下半年市委常委会研究调整他去局委任职，领导考虑到隆源公司是程保军一手引进的项目，把他调整出来，不利于台资企业的发展，对吸引台商投资有影响。因此，他又放弃了调整工作的机会，继续留在了台资企业工作。

合资企业的困惑

在济源钢铁厂出资成为隆源公司中方的合资方后，合资公司取得了约60亩土地重新筹建隆源公司，新组建的隆源公司固定资产投资近2000万元，1997年，新建的隆源公司已经开始试生产。但由于1998年遇到席卷全球的金融危机和种种原因，这家合资企业也未能逃脱厄运。1998年9月1日，台资方向董事长李玉田致函“放弃在隆源的一切权位，由您方全权经营”。从此，济钢单方面正式进入隆源制革公司经营管理。

2001年6月，济源市委市政府欲再次启动隆源，以增强济源的活力。时任市长王铁亲自到隆源调研，经多次协调后，这个合资企业最终在政府的干预下，2001年8月25日，以济源市政府市长办公会议纪要（2001）72号，形成台方出资450万元将企业买断，要求台方在9月底前必须兑现100万元。

2001年11月18日，济源钢铁公司成功实行企业改制，成为民营企业。2002年5月19日，隆源制革公司——这个合资企业，在台商资金到达10年后被济源钢铁公司单方低价出售。

愚公故里的悲剧

出售隆源不能出售干部。市委书记王铁与李玉田总经理商讨程保军的工作由济源市委重新安排，于是在2002年4月4日济钢党委向市委组织部致《关于推荐程保军同志的函》。后来，组织上考虑到济源企业改制时有文件规定不予安置的几位破产企业的领导也要求组织重新安排，这样就将他的职位安排一拖再拖。

李玉田董事长多次以不同形式向市委主要领导联系说明情况，2008年5月24日济钢党委在市委书记段喜中的同意后又向济源市工业发展服务局《关于程保军同志工作安置的请示》，济钢党委向工业局请示之后，和正新局长十分慎重，积极协调，同时考虑到另有两位同志的工作安置问题，就向市委书记段喜中做了详细汇报后，于2008年9月1日将程保军与李国营、孔祥丰一同向市委组织部请示安排三个人的工作。

在漫长的等待中，段书记于2010年9月荣调，赵素萍任市委书记。

就是在2011年12月28日，赵素萍书记荣升河南省委常委离开济源的这一天，赵书记突然将济工文（2008）21号文件关于孔祥丰等三位同志工作安置的请示中的孔祥丰（正科级）、李国营（副处级）同时安置到工信局，却把程保军安排在济源市住建局下属房地产开发公司任职工。20多年来舍弃仕途升迁把全部精力投放在招商引资，到头来政府“卸磨杀驴”，将自己由国家干部贬为工人，济源市着实把程保军愚弄了一次，成为了程保军永远的痛！

来源：煤炭网视

编辑：一帆

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