摘要：煤矿企业安全文化建设对实现煤矿安全生产来说意义重大、地位重要。煤矿安全文化的实现依附于企业文化、依赖于观念更新、依存于管理、教育、班组建设等方面，本文以北徐楼煤矿多年致力于安全文化建设工作实践为例，全面阐述煤矿企业安全文化建设的途径和方法。 

    关键词：安全文化；“12345”模式；培训六法；六型班组 

      煤矿企业安全文化是社会文化与企业安全生产长期结合形成的一种特有的文化产物，是在煤矿企业生产实践过程中形成的安全理念、管理制度、群体意识和行为规范的综合反映，是以全体煤矿职工为对象，运用科学的理念、方法等手段，对职工的思想和行为加以影响和规范，最大限度地提高职工安全素质，保证实现安全生产。资料显示85%以上事故是人的不良习惯、不规范行为、不正确的作业方式即“三违”所造成的。因此，开展和加强煤矿安全文化建设，把握安全生产规律，将人的行为可靠性提高到安全文化的高度上来认识，增强人的自我保护意识的能力，强化职工的安全意识，营造安全文化氛围，对实现煤矿企业安全生产的持续稳定好转具有重要的现实意义。笔者结合山东丰源集团北徐楼煤矿多年实施安全文化建设的工作实践，简单的谈谈抓好煤矿安全文化建设的途径和方法。 

      在多年的安全管理探索与实践中，北徐楼煤矿牢固坚持科学的安全生产发展观，大力实施文化兴安战略，把企业文化建设与矿井安全生产有机结合起来，探索出了一条以文化为指引、以理念为先导、以思想为根本、以班组为基础、以管理与培训为手段的安全文化建设体系，努力构建矿井安全生产长效机制，保障了矿井持续健康稳定发展。截至目前，矿井已实现安全生产2400多天，2008年、2011年矿井两次被山东煤矿安全监察局评为全省煤矿安全文化示范企业。 

      一、突出理念塑造，培育适应煤矿的安全文化体系。 

      安全生产，文化铸魂。近年来，北徐楼煤矿以集团公司实施并推行的企业文化为背景，结合矿井的实际情况，突出安全生产理念塑造，强化思想、硬件、载体、氛围等四个方面的建设，积极培育适应生产的安全文化。 
      1、以企业文化建设为内涵，构建安全文化。在集团公司开展企业文化建设的基础上，这个矿结合矿井实际，对安全生产理念、方针、措施等进行了梳理、挖掘与提炼，总结形成了以安全誓词、安全承诺、安全理念、安全实践、安全规律、安全因素、安全嘱托、安全区队、安全标识九大系统55个子系统的安全文化体系，编印了《北徐楼煤矿安全文化手册》，经过积极培植宣灌，让安全文化理念深入人心，让企业文化在矿井安全的沃土里落地、开花、结果。 

      2、强化硬件建设，积极拓宽宣传思想阵地。为各工区配置电视机、VCD等音像设备30余台，建设了图书室、阅览室和各种文娱室。成立了党员活动室、团员活动室和职工之家，建立了自己的电子乐队和军乐团，活跃了员工的文化氛围。充分利用广播、电视、网络、电子显示屏、安全警示标语、黑板报等载体，多角度、多层面宣传健康向上、富有新意、充满人文关怀的安全文化。 

      3、构筑“五个一”安全文化建设阵地。对工业广场、区队会议室、安全文化长廊、井下大巷和主要作业场所进行以“法规宣传、安全警句、亲情感化”为内容的安全文化修饰，及时反映矿井安全生产动态。经过积极构建，形成了以班前会的安全宣誓到生产作业现场的安全教育“一条线”、以井口安全文化长廊到井下大巷悬挂安全灯箱为主的安全教育“一条龙”、以地面工业广场灯箱、橱窗、展板为主的安全教育“一条街”、以区队、班组学习室、职工之家为主的安全教育“一园地”、以广播电视、网络、黑板报、安全简报为主的安全教育“一阵地”的“五个一”覆盖矿井全方位的宣传教育体系，营造了浓厚的安全文化宣教氛围，使全体员工的安全意识、综合素质在潜移默化中得到了升华。

      4、开展安全文体活动，活跃安全氛围。根据安全工作需要，适时安排开展主题鲜明、内涵丰富的安全文体活动，做到每季一个大活动，每月都有小活动。每年这个矿都要开展安全知识运动会、文艺晚会、安全演讲比赛、安全知识有奖竞答比赛、安全咨询日、安全文艺演出等活动，营造了安全浓厚氛围，增强了职工安全意识。

二、规范管理机制，构建以精细化为内涵的安全管理文化

      从健全制度、规范现场管理着手，大力实施精细化管理，深化质量标准化和双基建设，初步形成了具有特色的“12345”安全管理模式。 

      1、“一精”即安全管理精细化。实施安全评估，现场管理精细化。按照“注重细节,追求完美”的管理理念,制定了精细化管理实施细则，细化考核标准，核定评分办法，以安全评估为手段推行现场精细化管理，评估得分与单位主要负责人工资奖金挂钩，从而调动了基层干部精细化管理的积极性、主动性。 

      2、“二无”即两个“无缝隙”管理。安全监管“无缝隙”。实行绩效同享、风险共担的逐级安全帮包形式，从矿级干部到基层工区逐级安全帮包结成“利益共同体”。并严格执行矿级干部8小时现场跟班，现场交接班。采掘头面配齐安监员，运输路线增设安全巡视员，无论是基层班组管理还是施工现场都始终处在有效的安全监管之中，确保安全监管“无缝隙”。责任追究“无缝隙”。一是实现全员安全绩效考核制度。调整薪酬分配办法，加大安全结构工资比例，全员安全结构工资比例全部达到50%以上。二是建立“三违”积分、工伤事故积分再追究制度。对“三违”和工伤事故除了进行一次性处理之外，“三违”、工伤事故积分达到一定程度的要接受安全教育、经济处罚、行政处分等再处理。三是实行责任追溯制度。安全管理人员因隐患没被查出或发现隐患没有盯住整改造成事故的，实行24小时的责任追溯。通过以上措施形成全员抓安全、全员管安全、安全大家管、安全牵动每一员工切身利益的浓厚氛围。 

      3、“三闭合”即三个闭合管理。“三违”人员管理闭合。从发现“三违”人员到被处罚、串门帮教、安全培训、亲情教育、纳入安全诚信档案到重新上岗形成闭环系统。事故管理闭合。按照事故“四不放过”的原则，实行一事故一分析一处理一通报制度，按照“汇报-分析-处理-防范”的闭环程序进行处理。工程质量管理闭合。对各类工程从措施制定、开工许可、工程施工到竣工验收，按照“谁审批谁负责、谁许可谁负责、谁施工谁负责、谁验收谁签字、谁签字谁负责”的原则，建立“工程质量档案”，建立责任人签字档案，锁定有关人员的安全责任，提高了相关人员的责任意识。 

      4、“四环五级”即隐患治理的四个环节和五级排查制度。四个环节：安全隐患排查、安全隐患筛选、安全隐患治理、安全隐患跟踪监控。五级排查：岗位、班组、区队、专业组、矿五级安全隐患排查。

三、创新培训模式，形成寓教于乐的安全培训体系。

      1、坚持“四结合”。一是与现场生产实际相结合，实施了每日一题、每日一案、每周一活动、每周一督查、每月一考核、每季一评比的“六个一”培训工程，本着“干什么，学什么，缺什么，补什么”的原则，着力推动职工教培工作制度化、规范化。二是与事故案例教育相结合。形象直观地剖析煤矿事故案例，强化培训的震撼效果。三是与企业文化相结合。培训过程中灌输公司、矿安全文化理念，以先进的安全文化引导人。四是与安全活动相结合。开展知识竞赛、知识竞答、演讲比赛等，将安全知识融入到各种活动中，做到通俗好记，寓教于乐。 

      2、实施培训“六法”。一是理念渗透法。利用多种宣传形式，向广大干部职工灌输安全理念，告诫职工要“三思而行一次做对”。二是案例警示法。开展“揭伤疤”活动，身边的人、身边的事更具有震撼力和说服力，鲜活的反面教材教育广大干部职工绝不能让悲剧重演。三是现身教育法。在安全活动日学习过程中，让一些“过来人”亲身登上讲台，谈经验、说教训，达到了事半功倍的效果。四是走动式教育法。由安全技术管理人员带着教学卡现场对职工进行操作规程、安全知识提问讲解、并现场点评指正，增强职工的感性认识，易于理解、易于掌握，受到了职工的广泛欢迎。五是送知识下区队法。由生产口副总以上干部组成讲课团，利用周二、周五学习日，到基层单位开展“送教上门”活动，实现干部职工教学互动，激发了基层职工学习的积极性。六是名师带徒法，签订师徒合同，实行师徒安全联保，利益同享，风险共担。

四、坚持强基固本，打造以人为本的班组安全文化 

      班组是煤矿生产的细胞，是安全管理的基础所在。北徐楼煤矿突出“以人为本”的安全文化理念，积极培育特色鲜明、氛围浓厚的班组安全文化。 

      1、科学规划，打造六型班组。北徐楼煤矿根据矿井班组建设工作实际，经过科学规划，制定了班组建设规划，建立中长期的班组建设工作目标，努力打造“六型班组”，即：努力创建学习型、技能型、创新型、质量型、效益型、和谐型班组。为使班组建设工作深入开展，矿采取了以点带面、点面结合的方针。通过认真对比，选取了掘一工区作为全矿班组建设的典范，对掘一工区区队管理模式及班组安全文化进行了总结提炼，形成了以“六个四”为核心包括九个实际应用法的一整套区队管理方法措施，在全矿范围内进行了推广学习，收到了以点带面、以弱促强、全面提高的良好的效果。 

      2、创新管理，激发班组活力。注重创新管理模式，完善管理机制，不断激活班组细胞活力。一是实行区队长、班组长民主竞聘上岗制度，采取民主测评、竞聘演讲等考核程序，由职工选出自己的“带头人”，强化了基层管理队伍建设。二是推行区队班组长绩效考核制度。细化安全、技术、质量、成本管理措施，进行综合考核评分，根据综合得分确定班组长的月度工资额，推动区队班组管理精细化、规范化。三是加强区队班组自主管理。建立区队班组例会制度，将每周二、周五定为“区队班组活动日”，开展丰富多彩的安全主题活动。推行班务公开制度，实行工资、罚款、工作量的三公开。以“区队自主、班组自治、个人自律”为目标，赋予区队班组长安全管理、生产组织和考核分配等权力。同时以安全绩效考核为手段，严格追究区队班组安全管理的主体责任，促进区队班组自主管理。四是大力开展“五小”创新成果、金点子工程等评比活动，鼓励员工岗位创新，激活了班组创新力。

      3、开展竞赛，营造竞争氛围。适时开展各类安全竞赛活动，推动生产班组间的良性竞争，营造积极向上的安全生产氛围。一是实施“精品工程竞赛”活动，建立日、旬、月动态检查制度，推动安全质量标准化动态达标。二是开展“星级班队”评比活动，建立了安全奖励基金，每月在采煤、掘进生产单位评出星级班队5名进行奖励，并对连续3个月获得星级班队的命名为“三星级班队”，每半年组织三星级班队长及家属外出考察学习，大大提高了班组间的良性竞争意识，促进了职工良好习惯的养成。 

      总之，煤矿企业安全文化建设要坚持以观念更新、管理创新为手段点，以理念塑造、精细管理、学习培训、班级建设为实现途径，不断深化煤矿安全文化建设，促进煤矿企业持续安全健康稳定发展。



       作者简介：靳晓锋，男，大学本科，山东枣庄峄城区人。现任山东丰源远航煤业有限公司北徐楼煤矿党总支委员、工会副主席、党委办公室主任、综合管理科科长，副总工程师，多年从事煤矿新闻宣传、党群、企业文化、后勤管理等工作，先后有400多篇新闻作品发表，对外发表各类理论文章20余篇。

作者：山东丰源远航煤业有限公司北徐楼煤矿 靳晓锋

编 辑：徐悉