众所周知，在煤炭企业的安全管理工作中，群众安全是各级工会工作的一项重要内容。同时，也是保障企业安全发展，和谐稳定的坚实基础。对此，笔者认为,随着煤炭企业在市场经济地位的不断提升，群众安全工作必将打破传统格局，向全员型、创新型、素质型、自主型及系统化迈进，在煤矿安全生产中发挥更大的支撑作用。

　　　　强化安全教育培训，提高全员安全素质，是群众安全工作的必然

      当前，随着全球市场经济的深入发展，人们对经济利益的诉求愈加明显，特别在煤矿企业，随着生产规模的不断扩大，企业经济飞突猛进，职工从中享受到了企业发展带来的发展成果，从而更加刺激了他们的经济欲望，加上市场经济的优势，重生产，轻安全意识在职工中逐渐显露。纵观煤矿企业近年来所发生的一系列事故，几乎都是违章作业造成的。对此，群众安全工作在一定程度上受到了经济利益的冲击，这些，不但给职工生命安全带来了影响，同时也给企业发展设置了障碍。结合这一现状，笔者分别对周边煤矿企业职工进行了调查走访，发现每个企业在群众安全工作上做的非常到位，有安全培训、安全学习、安全竞赛等，安全文化氛围浓厚，安全管理机构健全。表象看来到处凝聚着浓厚的安全气息，但是，随着调查的进一步深入，笔者发现，企业安全管理在某种程度上存在着很大的漏洞，如措施落实不力，执行力不到位，职工安全意识淡薄，有令不行，有禁不止等现象时有发生。强化安全教育培训，提高全员安全素质，已成为了群众安全工作的必然。一是强化群众安全思想教育，提高职工对安全的认知程度。纵观职工群众对安全认知态度，主要是长期工作在生产一线所导致，面对复杂的工作环境，职工们早已习以为常，甚至有种“见怪不怪”的想法，以至于习惯性违章成为了他们的“家常便饭”。针对这一因素，加强职工安全思想教育在现代煤矿企业中显得尤为重要。尽管许多企业为此将职工安全思想教育作为了日常重要工作，成立了专门的教育部门，配备了专业工作人员，但收效甚微。其主要是教育形式缺失造成，没有形成从矿井到区队、班组的教育连接链。我们要站在企业安全发展、职工人身安全的高度创新安全思想教育方式方法。首先要成立由矿井、区队、班组三级教育体系，加大职工的安全教育力度，实现职工安全教育常态化。其次要重视反面教育的“正影响”，开展案例剖析、“画”说安全、现身说教、互动交流等活动，通过“反教育”让职工深刻理解安全与企业、安全与家庭、安全与生命、安全与亲情存在的密切关系，提升安全信念，增强安全意识。二是提升安全行为教育，影响职工主动抵制违章、积极参与到安全管理中。提升职工安全行为教育要注重“实际教育”。结合本单位、本班组的真实案例，对职工违章行为进行深刻剖析，延伸教育外延，广泛开展职工安全行为“矫正”活动。采取群众监督方式，在职工中开展相互监督、相互提醒、相互评价活动，让职工认识到自身行为在安全工作中的重要性。实现群众安全由“要我安全”向我要安全、我能安全观念的转变。三是加大职工安全培训力度，丰富职工安全知识，提高职工隐患辨别能力，做到安全生产。在企业形成从矿井到区队，从区队到班组，从班组到职工的安全培训模式，企业定期开展集中培训，区队开展周期培训，班组开展班前培训，职工开展自我学习活动，从上到下形成一种节点对接，环形闭合的群众安全教育模式，提高全员安全综合素质，控制各类事故发生。

　　　　构筑制度保障体系，严密安全防护屏障，保证群众安全工作到位 

      构筑强劲的制度保障体系是推动群众安全工作有序开展的基础保证。近年来，各级工会为了保证群众安全工作的顺利开展，先后建立完善了群众安全监督、管理、维权等相关制度，很大程度上保证了职工生命健康权和企业的安全发展。在群众安全工作中，基层工会要本着“尊重事实，敬畏安全”的态度认清制度在群众安全工作中的重要性。众所周知，制度是呵护企业和职工利益的有效保证，制度的制定具有很强的纪律约束性，是企业管理的有效手段，是做好各项工作的根本所在。对此，在群众安全工作中，我们要正确认识制度保障与群众安全工作的密切联系，一要强化制度的可操作性，以更加严密的制度保障为职工安全负责。要建立完善相应的监督、管理、维权机制，为职工安全提供更加可靠地安全保障，制度的完善要建立在安全工作的天平上，结合企业安全发展实际，以企业和职工利益为基点，通过现场调查，职工走访，企业策略，周期安全需求，现场操控要求，制定具有可操作性的监督管理制度，更好的开展工作，为职工服务。二要对制度的可操作性进行评估，确定制度的可行性。制度出台后，要对其实施效果进行跟踪评估，广泛听取职工群众的建议和意见，通过不断完善和细化，使制度更加人性化、规范化和严细化，使职工群众能够完全认可，乐于接受制度的约束。三要重视制度的执行力，保证制度的有效实施，发挥制度的约束、管理和监督作用。当前，煤矿企业各项管理制度不下百余项，但是，真正能够完全落实到位的只有80%左右，这就要求我们要强化制度落实，真正做到制度落实到位，行使有力。让职工和被监督部门对制度有一种敬畏感，只有这样，才能保证制度的严肃性，才能为群众安全提供强有力保障作用。四要重视激励制度的完善，从根本上激发职工参与企业安全管理的积极性和主动性，提高职工安全系数，保证企业安全发展。

　　　　注重先进典型选树，增强群众安全的荣誉感，增强群众安全工作效率

　　　　加大群众安全工作中先进人物和典型事例的宣传力度，是有效激发职工群众参与企业安全管理的有效动力，更是提高职工自豪感、荣誉感、使命感和责任感的精神所在。有史以来，我们煤矿企业始终将典型选树作为保证企业安全发展的一种有效载体，从分利用矿区广播、电视、板报、内部刊物及表彰会、宣讲会等多种形式扩大先进典型的知名度，使他们感受到了自身的价值和作用，认清了自己在企业中的地位和作用，推动了安全生产。在群众安全工作中，要将典型引路作为激发更多职工积极参与安全管理，维护职工生命健康权的有效途径。一要在充分利用报纸、电视、矿区广播、内部刊物、板报等传统的传播方式扩大典型宣传的传播速度。让在安全工作中有突出贡献的职工群众走出班组，走出区队，走出矿区，走向社会，通过典型宣传影响带动，引导职工重视安全工作，实现安全生产。二是从分利用网络等现代传媒工具，开展典型事例宣传，使其成为安全工作中的“网络红人”，提高典型人物的荣誉感和自豪感，更好行使安全的权利和义务，推动群众安全工作有序开展，三是积极倡导安全宣讲、安全表彰、安全家庭评选及安全回访活动的开展，创新先进人物和典型事迹宣传方式，全方位扩大典型宣传力度，实现家属、职工安全共担的良好格局，让群众安全工作在实际工作中得到充分体现。

　　　　 四、广纳贤才扩充群监队伍，加大群众安全监督力度，实现全员安全

　　当前，煤矿企业群监员指数只占职工总数的2%。也就是说每100名职工中只有两名群监员，在跟大程度上弱化了安全监督力度。建立完善群众安全监督检查工作机制，积极吸纳职工加入到群监队伍中是今后一个时期群众安全工作的重点。群监会要站在对职工安全负责，对企业安全负责的态度，在矿井、区队、班组建立群监小组，积极吸纳工作责任心强，技术精湛，素质过硬的职工群众加入到群监队伍中，壮大群建队伍，增强群监力量，实现群监工作全覆盖。同时，建立完善的监督考核机制，对群监员工作能力进行综合考核，提高群监员工作的危机感和使命感。维护群监员的切身利益和合法权益，提高群监员在安全监督中的地位，让其感受到安全工作中自身价值的存在。

　　总之，随着全球市场经济的不断深入，煤矿企业已经步入全球经济融入时代，群众安全工作已成为煤矿企业实现经济发展的可靠保证。今后一个时期，强化群众安全工作，创新群众安全工作管理方式已成为当前煤矿企业亟待研究的一个课题，我们只有正确认识煤矿企业中群众安全工作的发展走势，才能给群众安全工作一个很好地定位，实现企业又好又快健康发展。

 

作者：河南平禹煤电公司 杨令峰

编 辑：徐悉