陕煤化陕北矿业韩家湾煤炭公司把安全文化建设作为促进公司安全发展、科学发展、和谐发展的基础，以“打造本质安全型矿井、建设美丽和谐新家园”为目标，推行“0123456”安全管理模式，努力构建安全生产长效管理机制。

       该公司的具体做法是： 

      树立安全“零”理念。生命至高无上，任何一名职工伤亡，对其家庭都是灭顶之灾。该公司基于企业的社会责任，要求各级干部视职工为兄弟，带着感情抓安全，凭着良心抓安全，坚决“不出带血的煤”，彻底摒弃“干煤矿不可能不死人”的传统观念，逐步形成了以“从零开始、向零奋斗”为核心，以“安全工作零起点、执行制度零距离、安全生产零事故、发生事故零效益、系统运行零隐患、设备状态零缺陷、生产组织零违章、操作过程零失误、隐患排查零盲区、隐患治理零搁置”等10个“零”理念为主体的安全理念体系。目前，在韩家湾煤炭公司，安全“零”理念已深入人心，成为管理目标、工作标准、行为规范。广大干部职工树立了“隐患可控、事故可防”的坚定信念和“防范在先，事故可免”的安全预防理念，高标准、严防范、真落实，把安全工作做到实处。 
      落实一号工程管理。该公司站在“安全是员工最大福利”、“安全体现的是责任”的高度，始终把安全工作放在高于一切、重于一切、先于一切的地位，从“政治上、思想上、管理上、责任上、投入上、技术上”体现出“一号工程”的定位，处处保障“一号工程”的落实，责随职走、心随责走，时刻有“危”，时时有“畏”，进而有“为”，带着感情抓安全、凭着良心抓安全、真正用心抓安全，使职工安全有保证、生命有保障。 

      推行“双述”强基固本。所谓“双述”即岗位描述和手指口述。牢固树立“管人管事管思想，管物管岗管现场”的安全管理理念，由人力资源部牵头，先后多次对员工的“手指口述”和“岗位描述”文本进行了修改完善，并作为员工上岗的基本条件，开展“双述”能手大比武活动，并纳入员工经常性考核的具体内容，使员工对本岗位的工作标准、作业程序、操作流程和防灾避灾有了全面详尽的了解，使员工上标准岗、干标准活、干放心活。 

      健全三项管理机制。该公司以科学的正向激励机制为导向，为搞好安全工作提供了强大动力。一是优化用人机制。这个公司优先从安全业绩一流的团队、个人和安全生产条件复杂的岗位中选拔科队管理干部和工程技术人员，建立H型人才培养通道，为技术人才成长、使用搭建平台，综采队皮带检修工刘波被评为全煤系统“百名矿工”。该公司坚持安全一票否决，提拔干部必须由安监部把关，党群干部必须熟悉煤矿安全生产业务;安全不好的干部不用、安全不好的人员不评先、安全不好的劳务工不转正。二是严格奖惩机制。实行全员安全风险抵押，安全结构工资，为职工建立个人安全账户。用安全效果来决定每一名员工的工资收入，在优化薪酬结构、整顿清理单项奖时，惟独保留与安全有关的奖项。利用经济杠杆调动安全生产的积极性。三是完善考核机制。按照“抓系统，横向到边;系统抓，纵向到底”的工作思路，逐步形成了公司、区队（科室）、班组、个人“四级安全考核体系”。在每次考核检查时，检查不停产、地点随即抽查，使各区队、各系统、各个岗点始终处于被考核状态，确保了规章制度、规程措施的动态落实。同时，注重从管理、技术、培训和“五小”(小发明、小创造、小革新、小设计、小建议)成果等方面发现亮点，实施加分激励，催生了职工29项革新成果的诞生和应用，促进了现场管理的提升。 

      落实“四位一体”负责制。每项工程开工前，由班组长、安监员、瓦检员、质量验收员各负其责，对整个生产现场的安全状况对照标准进行全面检查，发现隐患，由班长负责进行处理，隐患未得到彻底整改或有一人未签字不得组织生产。制作“四位一体”安全负责制牌版，悬挂在作业地点，接受全方位的监督检查。 

      凸显“五自”管理特色。随着生产战线的延长，该公司更加重视安全自主管理，积极构建矿井自主、系统自控、区队自治、班组自理、员工自律的“五自”管理体系，实现长治久安。一是以规范流程、细化标准、实现达标、杜绝各类事故为公司自主目标，健全安全考核、安全培训、隐患排查、监督检查等制度，实现自主管理。二是各职能部门制定本系统的安全管理考核办法，激发系统内人员安全工作积极性、主动性和创造性，实现系统安全自控。三是区队自治。以细化作业流程、强化作业控制、实现工序达标、消灭现场隐患为目标。区队加强对班组和员工的管理，加强隐患排查与治理，实现区队安全自治。四是制订班组建设办法，加强班组建设，实施班组长素质拔高工程，开展安全诚诺活动等，使班组成员不敢违章、不能违章、不愿违章，做到“四不”伤害(不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害、保护别人不受伤害)，开展班组六步工作流程，班前个人安全互查、班前会集体排查、入井前检身排查、开工前安全检查、班中动态巡查、班后安全复查，实现班组安全自理。五是强化员工安全意识教育，加强员工岗位技能培训，通过推行“手指口述、岗位描述，绝技绝活展演”，进行“五步危险源辨识与风险评估”，做到“我会安全、我能安全”，实现员工自律。 

      构建六大支撑体系。该公司积极构建6大体系，注重超前防范，为安全工作提供重要保障和支撑。一是构建以经理为第一责任者，分管副经理负责的安全管理支撑体系，层层落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任状，坚持干部走动式管理和公司领导入井带班制度，实现了走动管理无盲区。二是构建以党委书记为第一责任者的宣传教育支撑体系；动员党群各部门、基层党支部，开展安全“创岗建区”示范活动，开设“韩家湾大讲堂”，干部上讲台、培训到现场，建立机关管理人员与基层区队安全宣传教育联责制度，开展声势浩大的安全宣传教育活动，实现了宣传教育全覆盖。三是构建以总工程师为第一责任者的技术保安支撑体系；建立公司内部科技创新奖励机制，制定了瓦斯区域治理方案，提高矿井防灾抗灾能力。坚持“多上设备少上人”的原则，积极推进装备现代化、生产自动化、管理信息化建设，建立了调度信息、监测监控、水灾治理、安全管理、培训管理等信息化管理系统；按照“内容全面、责任明确、实操性强”的要求，组织编制应急救援预案，并形成了公司、区队科室、班组三级应急预案体系。四是构建以安监副经理为第一责任者的监督检查支撑体系；狠抓安监队伍建设，提升安全检查员的业务素质，全程监督矿井各类作业地点、作业人员的作业活动及执行安全生产规程情况。建立以专职安全监督管理人员为主体的三违指标制度，奖勤罚懒，及时制止和纠正了“三违“现象。在全公司树起了“20条安全红线”和76条隐患排查，认真组织排查各类安全隐患。对一般隐患整改实施现场监督；对重大安全隐患，参与隐患整改方案的制订、落实及验收，落实挂牌销号管理。严格各类事故调查处理和问责。五是构建以工会主席为第一责任者的群防群治支撑体系；工会将“情系矿工、情系家庭、情系安全”作为女工家属安全协管工作的出发点和落脚点，坚持“六有协管”制度，构建“重点帮教、难点走访、亮点宣传、优点表扬的“四位一体”协管方式；以“夏送清凉、冬送温暖”为主要协管服务内容，为员工送安全文艺节目到井口，与矿工们同唱安全歌、同看安全舞、同答安全题；以“三违”帮教、生日送贺礼、写安全家书、送安全寄语、安全刺绣作品展等寓教于乐的形式，筑牢安全生产的第二道防线。六是构建以员工个人为第一责任者的岗位行为支撑体系，实现长治久安。坚持“干什么学什么，缺什么补什么”的培训原则，建立“工作学习化、学习工作化、工学一体化”的培训格局，着力提高管理者管理素质和操作者操作素质。依托各级安全培训中心，认真抓好“三项”人员持证培训和员工入岗、转岗培训。坚持每年组织公司经理、区队长和科部长到安全培训机构进行轮训，定期聘请院校教授、知名专家走进矿区，为工程技术人员讲解新知识、推广新技术。面向岗位工人推行案例化、可视化、实操化培训，通过不断创新安全培训，提高了员工的安全意识。“培训不过关，人人是隐患”和“培训是员工最大的福利”的理念已成为员工的共识。 

      2012年以来，通过全面推行“0123456”安全管理法，以“五型六化”企业文化品牌为引领的员工自主经营、自发学习和自我管理，企业文化和企业管理实现了完美融合，优秀文化落地生根，结成累累硕果。2013年5月15日，韩家湾煤炭公司顺利通过了全煤企业文化示范矿井评估验收，成为西北地区唯一的军转企业获此殊荣的煤炭生产企业。

本网通讯员：安敏宁

编 辑：徐悉