虽然还没有正式对外公布新能源局的“三定”方案，不过，《中国能源报》记者了解到，在这次国家能源局机构改革中，新能源局将设立核电发展研究中心，编制定为20人。除此之外，新能源局还将设行波堆办公室。

　　新能源局职能更细化

　　核电不仅已经列入我国战略性新兴产业，而且最近国家能源局的一系列工作安排都把核电发展放到了一个很重要的位置。

　　4月28日，国家能源局启动的18项重大战略问题调研的第五项就是要开展核电发展重大举措研究；国家能源局5月8日公布的《关于建立服务能源企业科学发展协调工作机制的通知》第三部分第四条明确提及，由国家能源局核电司牵头成立服务核电企业科学发展协调工作小组并负责建立相关工作机制。从上述工作安排可以看出，国家将加大核电领域的研究和发展。

　　“成立核电发展研究中心是为了分流富余人员。”有知情人士对《中国能源报》记者说。

　　更多的人不赞同上述观点，“研究核电对人员素质要求很高，不能简单地认为是分流人员。”中投顾问能源行业研究员任浩宁接受《中国能源报》记者采访时认为，新能源局设立核电发展研究中心有两个原因，一个是从行政角度看，新能源局职能继续细化；另一个是为我国核电发展提供技术、政策、安全等层面的支撑。

　　目前虽然我国在建核电机组规模居世界首位，但核电发电量占比并不高。以2012年为例，核电的发电量仅占总发电量的1.97%，远远低于世界平均水平。现实情况要求我国要加大核电发展研究力度。

　　“我国缺少研究核电方面的科研人员。另外，火电、水电在技术上基本统一，没有争议，而核电就不一样了，国核技、中核、中广核三家企业拥有多种技术。”业内一位不愿具名的人士对《中国能源报》记者表示，中国的核电技术是万国技术，俄、法、美、日、韩哪个国家的技术都有。例如，第三代核电是国核技主推，其他两家有自己的支撑技术，国家主推哪种技术对企业来说很重要。

　　“核电企业有各自的技术研发人员，几家核电企业也处于竞争态势，设立核电发展研究中心有利于国家层面协调各企业的发展。” 任浩宁说，核电发展研究中心需要研究核电行业在未来能源地位，提供核电研究数据；第二是做好中核、中广核、国核技等企业的协调、沟通，打破各企业技术壁垒的限制。

　　专家担心铀受制于人

　　经过一年半多的“蛰伏”之后，去年底国家重启核电建设。有业内人士担忧我国核电建设进程提速。“国家支持核电发展的力度有点过猛，核电建设变成了一个概念的炒作。”任浩宁说。

　　“《核电中长期发展规划》提到，到2015年核电规划装机容量达到4000万千瓦，2020年规划装机容量达到5800万千瓦，这些目标有点过大。” 任浩宁认为：“未来能源格局是以清洁能源和可再生能源为主，风电、水电、光伏是三大主角。因为，要建核电厂，就必须要有足够的铀矿资源，而铀资源不可再生，未来核电发展将受制于铀资源。”

　　有数据显示，我国国内探明的铀矿大约有7万吨，如果仅用于核电，中国的铀矿也就能满足15年。

　　“如果寄希望海外铀资源供应，那些我们花巨资建好的核电站不就成了外国资本的提款机了吗？”有业内人士担心地表示。