我矿近几年加大安全考核力度的实践证明，安全考核对于减少杜绝事故有着重要的、不可替代的作用。我矿安全形势的持续好转，和安全考核系统的建立密切相关。为了达到安全生产长治久安的目的，建立全矿的安全考核系统是十分必要的。

        一、建立安全考核体系的重要意义

   

    煤矿生产条件千变万化，安全管理难度较大。探索和建立安全考核管理体系，有助于由传统的外迫型安全指标管理转变为内激型的安全目标管理，实现安全管理工作的科学化、规范化、标准化运作，从而有效地提高煤矿企业的安全管理绩效。

       
        二、安全考核体系的基本组织形式

   

    按照国家关于安全管理责任的划分，安全考核体系应涵盖所有生产、检修单位。其中，各单位的党政一把手是第一责任人，也是安全考核的责任主体人员。其下包括班组长、专、兼职安检人员、安全职能部门。安全职能部门具有内部安全执法的权力，和其它职能部门一起经常性地到现场检查，能够发现基层安全管理中的不足，督促其改进工作。同时安全职能部门不定时地安全检查和最严格的处罚更能对违章者造成强大的心理压力。

         
        三、安全考核体系的组织形式。

 

     安全大检查。安全大检查的参与者最为全面，检查的范围也最广，可以全面排查安全隐患，并研究解决重大隐患和解决难度大的安全问题。

     国家机关执法监察。国家机关的执法检查具有至高的权威性，不但能最有效地消除危险因素，还能极大地促进企业安全管理水平的提高。

    安全隐患的解决。现场解决，对于安全隐患解决难度不大的，由职工或班组长负责，当班在现场进行解决。按程序解决。对于解决难度大的安全隐患，必须按“三定”原则制定措施，指定专人负责限期解决，做到“有安排、有落实、有反馈、有复查”。

        
        四、安全管理绩效考核的内涵
　

    安全管理绩效是按照企业职业健康安全方针和目标，在控制和清除职业安全卫生危险方面建立的一系列用于衡量企业安全管理水平和现状的可测量的结果。
　　

    安全管理绩效的考核方法
　　

    1）关键绩效指标，是指把企业宏观战略决策目标层层分解所产生的具有较强可操作性的战术目标，是宏观战略决策执行效果的监测指导方针。
　　

    2）平衡记分卡，它将企业的使命、远景和发展战略与企业的绩效考核系统联系起来，把企业的战略目标转变为具体目标和考核指标，而且还把实现企业战略和绩效有机地整合在一起。
　　

    3）目标管理法，它是根据管理组织在一定时期的总方针，制定总战略目标，并将总目标层层分解，逐级展开，制定出各层次、各部门直至每个人的分目标，这些目标就成为对每一位管理者和员工个人的工作绩效进行考核的标准。

       
         五、煤矿安全管理绩效考核体系的建立
　

     1、安全管理绩效考核指标的确立
　

    1）矿级安全管理绩效考核指标的确立。
    围绕煤矿安全奋斗目标，依据平衡记分卡原则，从财务、客户、内部管理、学习和成长四方面确定安全绩效考核维度，提炼安全绩效考核指标。具体步骤为：一是明确煤矿的安全奋斗目标；二是根据煤矿的安全奋斗目标，确定衡量安全奋斗目标的安全绩效考核维度及安全绩效考核指标。
　　

     一般情况下，矿级安全绩效考核从考核准则、考核维度和考核指标三个方面入手，考核准则主要由财务、客户、内部管理、学习和成长等部分构成，每个考核准则又包括维度考核和考核指标，如：财务考核的考核维度主要是安全费用，考核指标包括安全预算达成率、安全管理费用控制率、安全生产费用控制率等；客户考核的考核维度主要是客户满意度，考核指标包括员工安全满意度、政府安监部门安全满意度等；内部管理考核的考核维度主要有工程（工作）质量、危险源管理、安全检查、安全事故等；学习和成长考核主要安全培训。矿级安全绩效考核指标应当按照考核维度的内涵和外延进行确定，力求全面细致。
　　

    2）各单位安全管理绩效考指标的确立。
    根据各单位主要承担的安全职能和职责将矿级安全绩效考核指标进行分解和提炼，设计出各单位安全关键绩效指标。
　　

        六、考核实施与管理
　　

    1、考核实施流程与周期。1）考核流程：①考核负责部门确定考核时间，成立考核组；②通知被考核单位具体考核时间和有关要求；③考核组到被考核单位听取工作汇报，发放有关调查表进行测评，按照专项考核要求和分工查阅资料；④进行考核评定并打分；⑤汇总考核结果，提交领导审定。2）考核周期：一般实行月度考核，同时将“三违”查处、隐患排查、质量检查等情况进行汇总，一并纳入月度考核。
　　

     考核结果的反馈
　　 通过采取面谈方式，对被考核单位的表现达成双方一致的看法、使考核单位认识到本单位的成就和优点、指出本单位有待改进的方面、制定本单位安全绩效改进计划、协商下一个绩效管理周期的安全目标与安全考核标准。其步骤主要包括：①营造一种和谐的气氛；②说明面谈讨论的目的、步骤和时间；③根据预先设定的安全管理绩效指标讨论单位安全工作完成的情况；④分析成功与失败的原因，重点放在下个考核周期安全管理绩效如何提高，杜绝“秋后算账”的绩效反馈；⑤讨论各单位安全生产和安全管理行为表现与煤矿安全管理奋斗目标相符合的情况；⑥讨论各单位在安全工作能力上的强项和有待改进的方面；⑦为下一阶段的安全管理工作设定目标和考核标准；⑧讨论提升安全管理绩效需要的资源与帮助；⑨双方签字认可。
　　

    考核结果的使用
　　 首先，将各单位安全绩效工资总额与本单位安全绩效考核得分挂钩，矿级领导、副总工程师安全绩效工资与分管业务科室和基层队安全绩效考核得分挂钩。
　　 其次，将各单位安全绩效考核结果与本单位评选优秀或先进挂钩，与本单位干部职工的收入、奖惩、升迁等挂钩。

        六.煤矿安全管理绩效考核体系实施的配套保障
　

     1、完善绩效考核的管理机构
　　 建立一个特定机构来负责管理煤矿的安全考核工作，一般由安全监督检查管理部门负责。
　　

     2、实施安全绩效工资制
　　 实施安全管理绩效月度考核，各单位考核得分参与安全绩效工资分配。安全绩效工资发放额=绩效工资总额×70%×安全绩效考核得分/100。
　　

    3、实施安全考核长周期奖励制
　　 制定实施安全考核长周期奖励制度，奖励标准分为基础奖励和长周期奖励，基础奖励每月月底统一发放，长周期奖励根据实际考核情况按季度发放。
　　

    4、加强安全文化建设
　　 从研究树立、培育强化、分析评比、确立巩固、跟踪反馈等五个阶段入手，构建安全观念文化、安全管理文化、安全行为文化和安全物态文化，为企业可持续发展提供保障。




作者单位：内蒙古元宝山露天煤矿

本网通讯员：李翔宇

编 辑：肖风