随着国家对煤矿安全生产的严格化、规范化、强制化管，煤矿企业经营举步维艰，安全监管部门对煤矿企业安全生产三天一大查两天一小查，搞得煤矿企业人心惶惶紧急应对。不过安全监管部门到煤矿企业督查安全效果究竟怎样呢？笔者认为安全监管不妨来点明察暗访的督查形式更具有实际约束性和监督效果。 

      很多煤矿企业始终存在追求利益最大化、投入资金最小化安全生产经营模式，在安全生产上要投入要小，在产品回收率上强调利益最大化，在对待安全问题上时常就是说起来重要，管理起来却次要，现场生产环节中甚至不要的现象。上级来检查前抓一抓，检查结束后就放一放；出现问题时就管一管，处理问题时就停一停；生产任务轻闲时就促一促，生产任务繁重时就让一让，总是以“突击式”、“运动式”、“应付式”开展工作，时常是抓一阵、紧一阵，放一阵、松一阵，严一阵、持一阵，安全工作总是处于“过山车”的上下波动状态，安全工作始终存在“忽冷忽热”的现象，缺乏抓安全工作的稳定性与严肃性，缺乏主动参与安全管理，缺乏对安全工作的高度重视。

      很多时候上级安全监管部门督查安全时也基本采取明察的方式进行督查，其实在正式督查前，相关企业已采取紧急措施及时对安全质量进行整改完善，做好应对工作，待督查组到达现场时基本很难督查出问题，所以督查过程中也很难真正发现安全隐患问题，更难真正了解该企业的安全管理真实状况。安全监管部门在进行明察时，一般都是查看记录，资料的建立完善，其主要督查企业安全制度建立情况，各种安全设备设施的投入状况，对现场存在的问题及时提出整改要求等等。其实有些时候也是存在走马观花的现象。为了彰显彰显安全监管的效果和质量，明察结束以后，要及时进行回访制，回访时采取暗访的方式秘密进行。

      在暗访过程中要及时突击深入井下，查看现场，对明察过程中督查出的问题应及时查实验收，有没有整改到位，有没有完善具体，有没有得到新的重视提高，安全制度措施贯彻如何，是否执行到位、管理到位、重视到位。暗访时还可以采取了民意、听呼声，对工人普遍反映出的问题要认真核实，相关领导干部对安全管理作风漂浮、得过且过的思想要严肃对待。在暗访过程中，要做到信息保密，暗访人员要以身作则，严格暗访保密制度。对于暗访过程中查出的问题要切实核实清楚，事实依据确切，要严肃、严格、从严、从重对待，罚一警三，这样才能真正彰显出安全监管的力度和强度。 
      煤矿这个时刻充满危险的行业里，维护安全、保障职工生命是安全监管部门和煤矿企业共同承担的责任和义务，更是员工健康理想的工作追求。各级部门都应树立起良好的安全意识，牢记安全工作的重要性，坚持以安全文化建设为载体，强化安全监管为核心，通过科学、合理、可靠的安全管理手段和措施，加强安全教育、宣传、培训和引导，不断投入安全保障设备设施，强化安全生产环境的大幅改善，实现企业安全生产过程全员参与、全员管理、全员监督，才能有效地促进企业和谐稳定、安全健康的发展态势和局面。

作者：川煤芙蓉红卫煤业 程方强

编 辑：徐悉