安全工作只有起点，没有终点，是常年抓、月月抓、时时抓的天字号大事，但安全管理的创新工作却尤为重要，特别是隐患排查和整治，“五环五步”隐患整治就是在坚持“抓大不放小”原则下，实施的隐患排查整治创新活动。

一、强化重大隐患的排查治理。 

      强化“一通三防”整治。一是建立完善“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系，明确瓦斯防治的责任，要把瓦斯治理的责任细化，分解落实到矿井各个层面、各个环节和各个岗位。二是突出瓦斯抽放。建立完善瓦斯抽放系统，提高瓦斯抽放能力，从根本上治理瓦斯。三是树立“瓦斯为天”意识，坚持瓦斯超限就是事故，采取有效措施，确保每个作业地点都不超限。四是加强监测监控系统的管理，保证监测探头数量满足，安装位置合理，完成设备换代升级，确保数据传输准确及时。五是加强防尘管理，建立粉尘监测监控系统，完善综合防尘设施，从源头上治理粉尘。六要加强防灭火管理，建立自燃发火监测系统，开展自燃发火预测预报，制定并落实防止采空区自燃发火的措施。 

      强化矿井水害整治。一是加强与科研院所的技术合作，对带压开采采取针对性的综合超前探测手段，制定安全技术措施，否则严禁进行采掘作业。二是加强水文地质调查，重点是矿井周边有潜在威胁的小煤矿，防止采空区积水和地表水导入井下。三是加强对水害的预测预报，当层间距小于导水裂隙带高度时，必须对上部采空区进行探放水。 

      强化顶板管理。一是严格技术措施的编审，科学合理地确定永久和临时支护方式及支护参数。二是现场跟班带班干部和安监人员要认真履行职责，做好冒顶易发区域的事故防范工作。三是加强巷道支护质量的检测检验，实现工程质量动态达标。 

      强化机电管理。供用电方面，停送电岗位强制执行“手指口述”制度，防止误操作；井下设备检修执行“停电挂牌锁开关”制度，防止他人误送电造成触电事故；在刮板机或皮带机机头机尾、采煤机、掘进机等大型设备上进行大件安装或维修作业时，跟班人员、专职安监员、机电负责人必须现场指挥和监督；严格执行特种设备管理规定，到年底全面淘汰国家明令禁止的设备和工艺。 

      强化运输管理。严格制定运输设施的标准，推广单轨吊、雷达捕车器、无极绳连续牵引车等先进的设备设施，推进运输安全质量标准化示范巷道建设；规范完善大巷运输安全设施设置，保证矿井大巷运输安全；规范完善斜坡运输“一坡三档”安全设施，推广使用常闭式档车器，保证斜坡运输安全；认真开展运输治乱，规范乘车秩序，规范职工行为，杜绝扒蹬跳和乘坐煤车现象。通过全面规范运输安全设施，增强本质安全程度。

二、加强日常隐患的排查治理。 

      在日常隐患治理中，牢牢把握四个关键点：“检查”，发现隐患不能不查；“落实”，查出的隐患必须落实闭合；“反复”，重复出现隐患的严格处罚；“考核”，所有隐患的治理全部纳入考核。 

      一是抓“检查”，提出了“隐患治理严小事，抓好小事无大事”的理念，针对井下安全生产的实际，抓过程监督，抓流程控制、抓超前预防。班组坚持每班排查、队坚持每日排查、区（科）坚持每周排查、矿坚持每旬排查。矿组织进行的每旬一次安全质量大检查雷打不动，矿安全督察小分队突击检查活动24小时不间断，安监处组织、由副总和业务科室管理干部参加的节假日、双休日联合突击查岗活动不断线，安监局安全督察不定期，并长年坚持开展小项治理活动，及时消除生产过程中出现的安全质量问题，为矿井安全生产扫清了障碍。 

      二是抓“落实”，日常检查的各类隐患均以“四定”的形式进行落实。对发现的一般隐患，必须在第一时间进行处置，严格“三定”落实；对发现的重大隐患，一律制定整改方案和应急预案，实行挂牌督办，做到项目、资金、设备材料、责任人、进度“五落实”。凡是没有按期整改处理的隐患问题，一律在早调会、安全例会和安全网络上对责任单位和责任人进行点名通报。 

      三是抓“反复”，实施重复隐患“重罚”制度。对重复出现的易改易犯隐患问题，一律按照相关规定进行加倍处罚。 

      四是抓“考核”，严格坚持“隐患落实整改率”考核，查出的问题每有一条不整改，扣减责任单位安全结构工资的0.1%。

三、加强人的安全行为管理。 

      人是安全管理的关键，人的思想意识和不安全行为是影响安全生产的隐患，抓隐患治理必须从规范人的安全行为做起，彻底消除人的不安全隐患。 

      一是强化人的安全意识教育。“思想上的隐患是最大的隐患”，针对安全生产周期不断延长造成部分职工思想松懈麻痹和“疲劳期”的现象，把现场出现的小问题进行放大分析，深挖思想根源，解决“问题背后的问题”。例如，我们针对井下个别综采支架卸载、初撑力不够的问题，在全矿范围内举一反三组织开展了“卸载现象”反思教育大讨论活动，进一步增强了干部职工的安全意识和安全工作的执行力。 

      二是用准军事化管理规范人的安全行为。推行准军事化管理，用军队的管理模式来抓安全生产，增强职工自觉服从与执行的意识，规范干部职工的日常行为，在安全工作和管理制度落实方面，做到了有令必行、令行禁止，上岗操作过程中自觉遵章作业，“三违”现象大大降低。 
      三是开展安全工作流程描述活动，全面推行了“岗位安全工作流程描述七步描述法”，职工上岗前首先对本职岗位安全环境、岗位安全工作流程、现场隐患防控、上下道工序衔接控制、机电故障排除、假想事故处理等进行全面描述、反复描述、铭刻在心，在工作前能够做到预知预想，工作过程中能够有的放矢，出现问题时能够从容应对。 

      四是实施“三种状态、四种情形”下的“手指口述”，“三种状态”是指正常状态、异常状态、假想事故状态，“四种情形”是指单人单岗、双人双岗、多人多岗、特殊环境等情形，针对不同的情况分别进行“手指口述”，增强了职工应对异常情况和突发事件的处置能力。 

      五是严格执行“十严禁”作业规定。所有生产队组和作业人员必须严格执行以下作业规范，否则一律按严重“三违”论处，并进行严格责任追究：一是施工生产作业地点瓦斯涌出量出现异常、突遇地质构造、顶板淋水加大、煤层煤壁变软变松等异常情况时，必须立即停止作业。由当班班组长向矿调度汇报，矿调度及时向值班矿领导汇报，专业副总、生产科、安监处组织进行现场勘察、制定专项安全技术措施。在没有制定落实安全技术措施前，严禁作业；二是在工作面过地质构造、初采初放、巷道贯通等重点工程薄弱环节无区科干部带班指挥时，严禁作业；三是采掘工作面顶板管理不到位，有空顶空帮现象时，严禁作业；四是“三员两长”不全或没有进行开工前安全确认时，严禁作业；五是运输人员配备不能满足安全拉运时，小运输“一坡三档”安全设施不齐全、不可靠时，严禁作业；六是施工生产作业地点瓦斯探头不到位或瓦斯监控系统不能正常运行时，严禁作业；七是通风系统不完善、不可靠，施工生产作业地点出现微风无风或瓦斯超限时，严禁作业；八是多队组交叉施工生产时无区科干部现场跟班或两人及以上人员作业地点未明确专人进行安全监管时，严禁作业；九是无规程措施或规程措施未向作业人员贯彻，严禁作业；十是运行中的采煤机滚筒前后3米范围内和运行中的掘进机前铲板附近3米范围内，严禁任何人员进入并从事作业活动。 

      六是严厉打击“十种”违章行为。一是早升井、走大巷，车辆运行中扒、蹬、跳或乘坐皮带，电机车超速行驶，过弯道、道岔不鸣笛、不减速，人车未停稳上下车，人车停站时其它车辆强行进站通过；二是排放瓦斯造成混合风流处的瓦斯浓度达到或超过1.5％的，人员随意进入盲巷的，采掘工作面停风后不及时组织撤离或拒不撤离的，瓦斯超限的采掘工作面当班未停止作业的；三是破坏通风、瓦斯抽放、监测监控设备设施的，故意移动或遮挡瓦斯传感器等使其不能反映真实数据的，采掘工作面无瓦斯监测监控系统强行进行采掘作业的；四是小运输一坡三档安全设施敞开，斜巷提升超挂车、不挂保险绳、放飞车；五是不执行“一炮三检”和“三人连锁放炮”制度，打眼、装药等平行作业；六是领取火工品人员不穿反光背心或私乘车辆，私藏火工品、将火工品私自带上井；七是特种作业人员无证上岗，“三员两长”脱岗睡觉，瓦斯检查员在瓦斯检查过程中弄虚作假或空班漏检；八是采煤工作面不按规定进行超前、端头支护的，支架不接顶、跑冒滴漏现象严重，支架出现咬架及支架倾斜严重不及时调架、拉架造成漏顶、冒顶；九是违反《煤矿安全规程》规定强行带电检修电气设备，随意甩开风电或瓦斯闭锁，大型设备、特种设备保护装置失灵、甩开保护装置继续使用，事故原因未查清、设备故障未排除强行送电；十是违反规程、措施规定空顶作业，擅自改变支护参数降低支护强度，掘进工作面人为加大作业循环进度。对查出的上述违章行为及人员，一律进行严肃处理，情节严重者一律给予解除劳动合同或留用查看处分，并严肃追究区队长的管理责任。

作者：山东能源集团贵州矿业公司 秦义宝

编 辑：徐悉