众所周知，随着时代的发展，形势的变化，实践的深入，我们的党对反腐倡廉工作越来越重视，力度越来越大，建立健全了反腐倡廉各项制度。然而，在现实中，普遍存在有制度不执行或执行不到位的现象，使腐败分子逍遥法外，使我们的党在人民群众中的形象受到损害，使我们的事业遭到损失。笔者认为，要切实抓好反腐倡廉建设，坚决打击和惩治腐败，光有健全完善的制度是不够的，还要用铁纪律、铁心肠、铁手腕、铁面孔的“四铁”精神，确保反腐倡廉制度的严格执行到位。

      要确保反腐倡廉制度的严格执行到位，就要强化组织领导。制度学理论认为，制度不会自动实施。制度制定出台了，人们会不会自觉按照制度要求规范自己的行为？我想答案肯定是不会的。因为制度就好比人类设计制造出来的机器和工具，放在那里，没有人去操作，是不可能运转起来发挥作用的。那么，明确制度的实施主体，规定制度的实施职责，是确保制度执行到位的首要问题。在反腐倡廉制度的执行实践中，各级党委、政府和纪检监察机关是实施主体，要切实强化制度执行的组织领导，保证反腐倡廉各项制度执行到位。然而，这其中对制度执行者的激励是个不可回避的问题。制度学理论认为，制度的实施者应该受到适当的激励，他才会有动力去认真严格执行制度。因为，反腐败是一项有风险的艰难工作。如果对制度执行者给予精神或物质上的适当激励，是保护他们的执法执纪行为，是降低他们执法执纪的风险。

 

      要确保反腐倡廉制度的严格执行到位，就要强化制度意识。我们要牢固树立“法律面前人人平等，制度面前没有特权，制度约束没有例外”的最基本制度意识。在制度体系中，从职能上划分，制度主体可以划分为制度制定者、制度执行者、制度遵循者三类。但从制度规范的对象来看，制度体系中的所有人都是“制度遵循者”，也就是说，制度遵循者包括制度制定者和制度执行者。然而，制度制定者往往是领导者和领导部门，制度执行者主要是有关职能部门。因此，制度制定者、制度执行者，不能把自己置于制度遵循者之处。在这个问题上，存在一种现象，有些制度制定者认为，自己制定制度是为了管别人，在潜意识中就把自己置于制度之上；有些制度执行者把制度作为自己手中的“工具”去管别人，把自己置于制度之外。所以出现了制度制定者、制度执行者不遵守制度的现象。这是坚决不允许的。在制度执行中，领导干部要带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，牢固树立人人都是制度遵循者的思想。

 

      要确保反腐倡廉制度的严格执行到位，就要强化宣传教育。制度宣传教育的目的，就是要用制度的要求和规则来影响人的心理和思想，从而规范人的行为。我们不仅要充分利用广播、电视、报刊、杂志、厨窗、标语等一切宣传载体大肆宣传制度的内容和要求，利用各种会议、学习培训班等时机全面灌输制度的知识和要义，让全体公民特别是党员、干部自觉和不自觉地知晓制度、理解制度、遵守制度、维护制度。我们还要用人们身边的违纪违法人员的典型案例警醒他人、教育他人，还要用违纪违法人员和违纪违法人员的家属现身说法、警示他人。我们要通过强化制度的宣传教育，切实增强全党全社会的制度意识，筑牢遵纪守法的思想，把反腐倡廉各项制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动。

 

      要确保反腐倡廉制度的严格执行到位，就要严肃监督查处。我们必须对任何人员的违法违纪行为严格按照制度规定严肃认真查处，决不姑息。在具体的执行制度过程中，要建立严密的纠偏机制，一旦发现有偏离制度的行为，就要坚决及时纠正，做到防微杜渐。特别是要建立“微调”机制，发现有不的偏差立即纠正，不要等到偏差大了、问题严重了，才来纠正。现在有些方面的问题难以解决，形成“积重难返”的局面，一个重要原因，就是没有建立“微调”机制。我们要坚决克服一些本来早就应该解决的问题，由于没有及时纠偏，造成长期积累，问题越来越多、越来越严重、难以下手解决处理的境地。我们要发现一起查处一起，我们的社会才会风清气正，党群、干群关系才会越来越密切、越来越和谐。

 

作者：江西新洛公司广电中心赖吕平 唐飞平

编 辑：蒋莉