□马涤明

　　审计署审计长刘家义向全国人大作了关于2012年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。报告披露，审计的45个中央部门本级2012年因公出国（境）团组4609个，实际支出12.13亿元。审计的45个中央部门本级2012年共举办会议8698个，实际支出6.98亿元。（6月28日《新京报》）

　　45个部门一年共举办会议8698个，平均每个部门举办会议193.2个；而一年也只有365天，就算一个会议只开一天，这一年里也有一半以上的时间都在开会，况且不可能每个会议都开一天，很多会议至少要两三天，再加上通知、准备、报到，就不知道，这一年里除了开会，有些部门还有多少时间做其他工作？

　　开会也应是正常工作的一部分，但如此密集的会议频率似乎超出正常范畴。并且，45个部门一年仅会议经费就支出了近7亿元，平均每个会议8万多元，不正常的会议频率不仅制造大量无效工作，还在大把地烧钱。

　　很多会议的内容不过就是上传下达、念念文件或讲话稿。但必须要搞一个会议，现成的资料，却必须是大家聚在一起听领导读一遍，并且固定程序一个不能少——比如相关领导再作“补充发言”，会议主持者要作“总结发言”，有时候相关部门还要有“表态发言”……有一篇题为《处级干部吐槽》的报道中说，很多会议并无实际内容，而下面坐着的与会人员其实就是填充座位、适时鼓掌的角色。

　　而监督缺位，导致“低效会议”、“无效会议”泛滥。体制内的纪律要求高度统一、大局意识、一盘棋，那么会议这等重要工作谁都不能拆台；而公众基本上就是会议新闻的观众、听众和读者。至于说无效会议的烧钱，若没有审计部门披露，谁会知道？

　　因公出境问题也一样，信息不透明、监督缺位情况下，无法判定其必要性与支出的合理性。四川省宜宾市一副市长自曝“去过60多个国家”，而“重要收获”就是“深深懂得规划先行对于城市发展的至关重要性”。此言一出，惊倒网民无数——“规划先行”乃简单常识，何需“去60多个国家”考察？而不经意间泄漏的“秘密”则是，“因公”的出国，未必都是公事。

　　我认为，政府部门除涉及国家机密之外的一切会议与考察活动，都应进行网上公示——将内容、项目及必要性、参加人员、经费支出等情况一一向社会告知，以便于公众监督，减少不必要的开会和考察，减少无效工作和财力浪费。