国内煤炭税费高于进口煤，进一步拉大二者价差。本报记者 段玉良 摄

      今年夏天，由中煤能源和中国神华两个中国煤炭行业“大佬”掀起的新一轮降价大潮已经在全煤炭行业蔓延，其他煤炭企业也被迫应战，导致煤价一跌再跌，直到目前仍没有止跌迹象。

      作为大宗商品的煤炭，中国的进口量达到历史高位的2.9亿吨，相对国内超过35亿吨的煤炭产量而言，规模并不算大，但是进口煤却从2012年开始搅动得国内市场“不安宁”。

      为什么进口煤能挤压国产煤的生存空间？中国煤炭运销协会市场观察员李朝林认为，因进口煤的终端成本低于国内煤炭成本，而国内煤的税费、运输成本以及生产成本均比进口煤要高。

争夺沿海电厂

      国内煤炭贸易商许健升（化名）对于目前的国内煤炭形势很是无奈，“国内煤确实很不好做了，现在市场一直下行，基本建库存就亏损。在沿海市场完全竞争不过进口煤。”

      中国去年进口煤炭达到2.9亿吨，其中沿海电厂消化了超过六成的进口煤，因此电厂也成为国内外贸易商们的“战场”。许健升还没有退出的想法，他近期仍一直跑电厂，一方面希望能保持住目前的客户，另一方面也争取再做出一两个客户。

      “当然，我们必须要跟进口煤‘抢饭’吃。”许健升说，但国内贸易商们可用的招数并不多。

      世界煤炭涌入中国的规模暴增，中国海关总署数据显示，继2011年首次超过日本成为世界最大煤炭进口国后，2012年中国以2.9亿吨的煤炭(含褐煤)进口量，继续稳居世界第一。进入2013年，这一趋势仍保持，1~6月，中国累计进口煤炭1.58亿吨，同比增长13.3%。

      压力之下，神华、中煤以及同煤、兖矿等众多大型煤企都在进行降价促销以保住市场。

昂贵的国内成本吨发热量5500大卡的动力煤从澳大利亚和山西大同分别运达广州港，中间产生的物流费用也是两者价格有差距的原因之一。

      张志斌介绍，澳大利亚纽卡斯尔港CFR7月份的平仓价约 68美元/吨，巴拿马船到中国广州港的运费是13美元/吨，再加上17%的增值税，每吨价格在581.05~568.5元之间。

      今年6月15日，中国铁路总公司正式启动铁路货运组织改革，而煤炭行业最关注的是“简化手续和规范收费”。      在      新的物流体系下，目前大同南郊距离大秦铁路5公里的 5500大卡动力煤坑口价约是410元/吨，按照大秦铁路改革之后的运输模式铁路装卸、上门取货，再加上港杂费、港口建设费，到秦皇岛港的平仓价正好是582元/吨。但秦皇岛港只是国内煤炭运输的中继站。从此地运到广州港运费约33.30元/吨。因此，1吨5500大卡的动力煤运输总价是613.3元/吨左右。

      与进口煤的简单运输流程相比，中国煤炭生产与消费在地域上严重失衡，煤炭经过长距离运输才能到达消费地。李朝林表示，煤炭流通环节费用占煤价的50%左右，不合理的收费如代理费、点装费等又占到整个流通环节的一半左右，而且煤炭运输过程中的寻租成本很高。

      同时，山西鑫隆源煤炭开发有限责任公司一位负责人吕先生介绍，国外煤矿的机械化程度高，开采效率、人工及管理费用都比国内有优势。

      随着人口红利的消失，人力成本上升不可逆转。中国煤炭领域的劳动力成本2011年上升了13%，而在澳大利亚只上升了8%。

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国内涉煤税费超100项

      今年3月份，由中央财经大学中国煤炭经济研究院撰写的《加快推进我国煤炭税费制度综合改革研究报告（修改稿）》（下称《研究报告》）披露，我国涉煤的税费不少于109项，除21个税种外，还有不少于88项的各种规费。

      其中，比较常见的包括矿产资源补偿费、探矿权及采矿权使用费、探矿权及采矿权价款、煤炭价格调节基金、铁路建设基金、水利建设基金、港口建设费、生态补偿基金、造林费、水土保持设施补偿费、水土流失防治费及各种协会会费等。除了税收以外，政府的收费已占到了煤炭企业净利润的43% 。

      同时，由于机制不健全，我国煤炭行业严重税“费”化。而税“费”化就是指本应以税收形式形成的政府收入，却大量采用收费形式。

         “目前最好的改革方式就是‘清费正税’。在厘清各种涉煤收费，并加以科学论证后，取消所有不合理收费。在‘      清费’的基础上，正本清源，完善税制，彻底解决税费界定不清问题。”岳福斌强调。