为推进全省生活垃圾焚烧处理设施建设，提高生活垃圾无害化处理率和处理水平，减少传统的无害化填埋方式造成的污染，省发改委、住房城乡建设厅、环保厅共同编制了《吉林省生活垃圾焚烧处理设施建设规划（2013-2020年）》。近期，省政府办公厅正式批转了《规划》。在《规划》启动实施之际，省发改委副主任宋刚接受记者采访，就《规划》出台的背景、特点、建设目标、重点任务等内容进行了解读。

      记者：《吉林省生活垃圾焚烧处理设施建设规划（2013-2020年）》是在什么背景下出台的？

      宋刚：“十一五”以来，我省加大了生活垃圾无害化处理设施的建设力度，生活垃圾无害化处理率从“十一五”末的50%，提高到目前的70%以上。但我省生活垃圾无害化处理以填埋为主，存在着很多弊端。一是浪费土地资源。目前，全省日产生活垃圾2.75万吨，并在逐年增长。每年填埋这些垃圾，就需要占用土地800亩。填埋过生活垃圾的土地，就不能用在工农业生产上了，这是对资源的巨大浪费。二是污染环境。生活垃圾在填埋后，仍会持续排放渗滤液。这些渗滤液污染物浓度极高，成分复杂，难以处理。一个垃圾填埋场，占地几万平方米，任何一个点的防渗出现问题，都会造成渗滤液溢出，污染地下水和周围的土壤。近年来，我国垃圾渗滤液污染事件呈高发事态。据统计，仅2010年我国西安、安徽、福建、广西、深圳等地发生渗滤液污染事件10余起，严重污染了地表水、地下水、土壤和农田，危害了人体健康。同时，垃圾填埋场在夏天滋生蚊虫、气味难闻，影响周边居民的正常生活。三是排放大量温室气体。填埋后的生活垃圾会逐渐发酵产生甲烷，极易发生爆炸，引发安全事故。甲烷作为温室气体排入大气中，还会引起气候变暖。所以，依靠填埋来处理生活垃圾，已经不符合我省实际，不适应可持续发展的需要。

      近年来，采取焚烧方式处理生活垃圾的技术日趋成熟，是目前国内外垃圾处理的主要技术之一，具有减量化明显、无害化彻底和废弃物资源化利用等优点。对于改善全省环境质量，提高生活垃圾处理水平，节约土地和能源，具有重要意义。“十二五”以来，国家相继出台了一系列政策、措施，鼓励采用焚烧方法处理生活垃圾。如2011年，国务院批转的住房和城乡建设部等部委《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》中指出：“土地资源紧缺、人口密度高的城市，要优先采用焚烧处理技术”；2012年，《国务院办公厅关于印发“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划的通知》中要求：“因地制宜地选择先进适用的技术，有条件的地区应优先采用焚烧等资源化处理技术”；《国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》中规定：“执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元”。同时，国家在中央预算内投资补助中重点支持垃圾焚烧处理设施的建设。截至目前，全国已建成160多座生活垃圾焚烧发电厂，生活垃圾焚烧处理设施建设进入了快速增长期。《吉林省生活垃圾焚烧处理设施建设规划（2013-2020年）》正是在这样一种背景下编制出台的。

记者：我省的垃圾焚烧规划有哪些特点？

   宋刚：《规划》是结合我省实际编制的，具有以下几方面重要特点。一是坚持突出重点，分步推进。规划将分两步实施，近期到2015年，以市级政府所在地城市垃圾焚烧处理设施建设为重点，集中力量、率先突破。远期到2020年，推进县级城市生活垃圾焚烧处理设施建设，提升全省生活垃圾无害化的处理能力和水平。二是城乡统筹，区域共享，实现全覆盖。按照“以城带乡、区域联动、科学规划、合理布局、统筹建设、设施共享、覆盖全省”的建设思路，《规划》的范围涵盖全省所有市、县、区，并突破了行政区域和城乡界限，鼓励跨区域建设焚烧处理设施，防止垃圾焚烧发电厂在建设过程中，出现吃“白菜心”现象。即：都在垃圾量充足、交通便利的地方建厂，而剩下“边角”地区，可能因为距离较远等因素，不得不继续进行填埋，垃圾污染将得不到彻底治理。因此，《规划》的最终目标是：力争在2020年建起覆盖全省城乡的垃圾焚烧处理体系。