2013年6月30日至7月1日，中煤水文局管理诊断下基层工作组一行由副局长刘希坤带领，驱车千余里，深入到水文四队深井工程处榆林现场及409、410钻机生产一线，进行现场诊断和工作指导。

　　深入基层 零距离诊断

　　6月30日下午，由副局长刘希坤率领的水文局管理诊断下基层工作组一行从山西晋城长途驱车赶到了水文四队管理前沿——深井工程处驻陕西省榆林市项目现场。工作组刚一到达，顾不得舟车劳顿，刘希坤副局长就提议在现场召开由局副总经济师符斌让、局副总会计师姜义仁、局审计部长王瑞玲、局劳资社保部副部长张剑庭等工作组全体成员及水文四队副队长岳民、企管科负责人罗卫宾、深井工程处负责人朱培民和三位钻机机长及工程处工作人员参加的座谈会。

　　座谈会开始前，局副总经济师符斌让首先介绍了管理诊断下基层工作开展的背景和意义。根据国务院国资委下发的《关于做好2013年中央企业管理提升活动有关工作的通知》、《中国煤炭地质总局关于做好2013年管理提升活动有关工作的通知》等文件精神并按照水文局《管理诊断下基层工作方案》的工作部署而开展的。随后重点介绍和强调了这次水文局管理诊断下基层开展的基本情况和工作任务及要求等。刘希坤副局长强调这次管理诊断下基层目的就是重点解决基层管理的共性问题，鼓励大家畅所欲言以使此次诊断工作真正取得成效。

　　座谈中，水文四队副队长岳民向工作组汇报了水文四队管理提升活动总体进展情况，重点汇报了水文四队通过管理提升活动第一阶段自我诊断及对标《企业绩效评价标准值2012》的基础上，水文四队确定了管理提升活动第二阶段专项提升、重点推进的工作方向和内容。一是加快制度建设，规范工作流程，强化基础管理；二是加快建立和完善内部控制和风险防范管理体系；三是积极拓宽业务领域，不断扩大高附加值项目的承揽比例；四是加强工程款的回收，降低资金运营成本；五是加强采购计划管理，降低资金占用，提高资金使用效率；六是提高项目盈利能力，降低财务风险。

　　座谈中，水文四队深井工程处负责人朱培民首先向工作组介绍了深井工程处的基本情况。然后从工程处项目管理程序方面、资金使用申请审批支付流程方面、请销假制度、物资材料管理方面、安全生产管理方面等方面的管理向工作组做了汇报。还就目前因市场竞争激烈而导致的项目承揽和工程款回收难度日益加大的不利局面下，深井工程处通过积极与现有业主建立良好合作关系以争取新续项目，开辟电缆孔、避难孔及疏放孔等新市场以及在应收账款方面实行动态管理、责任到人等加大项目承揽及应收账款的催收力度方面的做法和效果向工作组进行了详细的汇报。随后，工程处其他工作人员和钻机机长们分别就业务外包情况、临时用工管理、设备装备情况、临时账户管理、新工艺新技术采用、标准化钻机建设及纳林河电缆孔、榆林香水盐化公司对接井生产情况等谈了各自的切身感受或管理中遇到的实际困难。

　　听完大家的介绍和汇报后，工作组成员纷纷从各自专业领域的角度就上述中特点突出、具有基层管理共性的问题进行了现场诊断并提出了指导意见和具体要求。

　　姜义仁副总会计师首先就临时账户管理及资金使用申请审批支付方面肯定了深井工程处的管理，并进一步强调了临时账户必须实行收支两条线管理，绝对不能用于业主方的汇款，不能用于个人钱款往来并且临时账户利息应全部上交。其次还提出了现场在收到票据后应马上查验真伪，坚决杜绝套票、假票等要求。姜义仁副总会计师最后还针对将要在8月份开始实行的营业税改增值税后应注意的问题进行了重点的说明。

　　张剑庭副部长询问了深井工程处目前的临时用工情况，重点针对新版《劳动合同法》7月执行后，深井工程处及钻机在临时用工管理、临时工合同签订等方面应注意的新要求并要求现场要留存合同复印件备案。

　　符斌让副总经济师就业务外包问题，提出工程处现场应根据外包方施工情况建立档案记录的要求。

　　王瑞玲部长指出应进一步规范现场物资采购管理并要求现场要留存询价等相关记录，应坚决避免审计中出现问题。

　　在座谈会结束时，刘希坤副局长肯定了水文四队深井工程处在资金、人员等方面的管理措施，进一步强调了工程处应根据工作组成员的上述要求，在下一步的管理提升过程中要进行彻底的整改，使管理水平真正得到扎实有效的提升。针对水文四队深井工程处目前管理的人员达80多人，管理的设备有新购买的、金额达1300多万元的RZ40钻机等三台套大型钻探设备的实际情况，指出工程处肩上的责任重大，应采取切实可行的管理措施，使人、物发挥最大效益。最后，刘希坤副局长还就目前经济发展下行压力较大的客观情况，语重心长地鼓励大家应坚定信心，采取一切可能的措施，克服目前面临的项目承揽、资金回收的困难，强调我们所有工作的最终目的就是为了提高效率和效益，最终造福广大的干部群众。

　　夯实基础 把脉一线

　　7月1日一大早，水文局管理诊断下基层工作组又不辞辛劳地驱车1个多小时，前往水文四队深井工程处位于毛乌素沙漠边缘的409钻机和410钻机榆林香水盐化公司Y2、YP2盐井对接井施工一线。在一线，工作组成员分别检查了409钻机的现场材料入库出库单据、柴油等大宗材料使用记录、生产班日报、现场安全生产等制度、请销假手续、生产进度及应收账款管理等材料并详细询问了钻机购买零星材料询价、现金支付管理流程。

　　刘希坤副局长在工作组其他成员检查现场资料的同时，特意到钻机工人的宿舍、食堂进行了查看并亲切与工人进行了交谈，详细询问了工人的生产、生活情况及对局、队在管理上的意见和建议。

　　检查完成后，工作组立即在钻机会议室就刚才的检查情况进行了现场诊断，指出了一线管理中一些不规范现象及材料记录还不全面的问题，尤其是对一线现金支付审批、小材料领用审批等方面的手续不健全的问题提出了明确的整改意见。刘希坤副局长叮嘱在场的四队、工程处领导及钻机机长，下一步应做好项目接续工作及一线的安全生产、技术质量等管理。最后，刘希坤副局长再次强调了制度的执行关键在一线，要求一线要切实夯实基础，通过整改扎实推进管理提升，真正使管理水平再上一个新台阶。

　　最后，工作组一行还兴致勃勃的实地查看了RZ40钻机，听取了钻机技术人员对RZ40钻机技术性能的介绍，在赞叹该型钻机先进性之余期望钻机一线能通过这次的诊断和整改，进一步管理好、使用好先进设备，使之能最大限度地发挥出良好的经济和社会效益。就在工作组一行意犹未尽，准备离开的时候，恰好传来Y2、YP2对接井要进行连通洗井试验的好消息。工作组一行全都不由自主地驻足观看起来，当了解到此次连通洗井的两口井水平距离达350多米，井深分别达2936米和3218米，是通过造斜钻进、水平钻进并运用精准定位技术使两口井在地下2900多米的盐层实现了交汇贯通的情况后，纷纷对水文四队在对接井施工技术方面赞不绝口。刘希坤副局长更是希望水文四队能继续发挥技术、设备优势，进一步做强做大岩盐勘察、施工市场。

　　为期两天的现场诊断，使水文四队更加清晰地认识到了一线管理的短板，进一步明晰了下一阶段整改提升的目标，也必将为水文四队企业管理水平进一步的提升奠定坚实的基础。

　　后记：

　　中央企业管理诊断下基层工作是2013年中央企业管理提升活动重点工作之一，是帮助基层解决管理问题，提升管理水平，夯实发展基础的重要举措。水文局管理诊断下基层工作组在水文四队深井工程处及钻机通过召开座谈会、检查资料、个别问话及实地查看等形式，真正地做到了深入基层、走进一线进行把脉诊断，切实摸准了基层的管理脉搏，找准了基层的管理短板。水文四队根据水文局管理诊断下基层工作组诊断出的问题和提出的整改建议，经队管理提升领导小组研究，迅速制定并下发了《中国煤炭地质总局第四水文地质队管理提升第二阶段整改提升计划》，要求各相关管理部门真正落实整改提升计划，以扎实推进管理提升活动，夯实发展基础，确保管理水平得以切实提升。

本网通讯员：罗卫宾 李新宏

编 辑：兰天