在今年新的考核办法中，清徐县被列为B类县（市），为非国家扶贫开发工作重点县中的无煤县（市）或煤炭产量较小的县(市)。按照解释，此类县区财力普遍较弱，但在考核中的评价指标和权重与产煤的A类县采取一样的标准。在我省2012年度县域经济发展考评中，清徐位列B类县第一。

    日前，本报记者奔赴清徐县进行了采访。

    “考核就是要让大家‘跳起来摘桃子’”

    虽然2011年度清徐同样位列县域经济发展先进县的行列，但这次的身份不同了。由于没有煤炭对财政的支撑，焦化企业又亏损连连，2012年度能够进入“先进县”，就连清徐人自己也觉得是“沾了新办法的光”。“考评并不是简单的以GDP论英雄，比高低。”清徐县县委副书记、县长王琳玉表示，新的县域经济发展考评办法，强化了其激励机制，具有指挥棒和风向标的功能。它一方面是要为县域经济的发展指明方向，一方面又要通过考核调动各方的积极性，促进大家努力发展县域经济，实现可持续发展。

    王琳玉认为，考核就是要让大家“跳起来摘桃子”，所以这个桃子不能太低，也不能太高。而新的考核办法就恰恰解决了这个问题，新办法按照不同的资源禀赋和发展基础、发展方向将119个县区分成了四类，每一类都要评选出发展的先进县。这就使得一些基础比较薄弱，但进步大的县区能凸现出来，真正体现了考核的是“工作”，“如今的考核办法更加客观、科学、公平、合理。”

    加劲做好转型大力发展新兴产业

    “清徐目前是传统产业的早饭已过，但新兴产业的午饭还未到，我们需要把这个转型的间歇期压缩到越短越好。”谈到清徐县的经济发展现状，王琳玉做出一个形象的比喻。

    清徐是工业大县，也是农业大县，前些年靠着煤焦、镁产业，也曾跻身全省经济十强。但无论是煤焦还是镁，这种资源型产品都不能成为发展的唯一支柱。转型是个痛苦的过程，发展新兴产业需要一个培育周期，但目前的事实是焦化等企业盈利能力已经很弱，需要加把劲，既要做好转型，又不能形成发展空档期。

    为发展新兴产业，实现工业转型，清徐对外积极招商引资，利用清徐开发区引进了“阳煤化工新材料园”项目，这个单地面投资就达143亿元的大项目，将以化工产品为主，生产硝酸、硫酸等精深加工的化工产品，预计年销售收入可达110亿元。引进阳煤化工项目不仅可以直接促进清徐工业的转型，还可以通过引导带动和示范作用，使更多的清徐焦化企业实现转型，发展深加工工艺，提高产品附加值，实现产品的升级换代。

    “种高粱，一亩地比种玉米多收480元”

    在转型方面，清徐一方面招商引资，一方面还努力内部挖潜。他们扶持培育醋产业、挖掘文化旅游资源、发展物流业，改造升级暖气片厂等。

    特别是在发挥传统优势产业方面，清徐做足了文章。自古清徐就有醋都葡乡的美誉，目前清徐县拥有50万吨的食醋产能，醋产量占到了全省的一半以上。为继续做大做强醋产业，清徐一方面引导企业扩大产能、加强营销，建立保健醋、美容醋等醋品深加工项目，一方面引导农民依托醋产业，种植经济效益高的高粱等作物，提高农民收入。

    王琳玉算了一笔账，“酿醋的原料主要是高粱，现在清徐县在醋产业的带动下，高粱种植面积在3万亩以上，种植高粱的亩产可达560公斤，每公斤售价可达3元；这比农民种玉米的收益要高，玉米虽然亩产可达600公斤，但售价只有2元。这样算来，农民种高粱，一亩地可比玉米多收480元。这就是醋产业带动农民直接增收的一个实例。”

    目前，清徐县正在建设醋文化博览园，谋求将醋企业申报为高新技术企业。王琳玉表示：“申请为高新企业，虽然政府从企业获得的税收少了，但企业受益、农民收入多了，这是政府所乐见的。”

    农民医疗报销封顶线提高到25万元

    2012年，清徐县农民人均纯收入11633元，位列全省县市的第一名，同比增长13.5%，高于全省平均水平。

    除了直接增加农民收入，清徐县还努力提高农民的各种生活保障。2012年，清徐在全省率先启动农村居民商业大病保险工作，将农民医疗报销封顶线从全省平均的15万元提高到25万元。

    清徐县政府办公室主任闫惠亮告诉记者，医疗保险对于百姓来说是大事，为了不让农民出现看不起病，因病返穷的问题，县财政补贴，百姓只需要每年出5元，就可以享受商业大病保险。25万元的报销上限，基本可以保证目前农民患病，特别是大病家庭的医疗支出。而下一步，清徐县还将进一步完善医疗保险报销制度，扩大大病救助的范围，解决农民的后顾之忧。