习近平总书记在中纪委第二次全体会议上强调指出：要加强对权力的制约和监督，把权力运行关进制度的笼子里。就必须形成“不敢腐的惩治机制、不能腐的约束机制、不易腐的防范机制、不需腐的保障机制、不愿腐的自律机制”的“五不”反腐倡廉预防机制，筑牢第一道防线，形成风清气正的工作作风，促进企业健康安全发展。

一、建立不敢腐的惩治机制，加大惩治腐败力度。 

      有腐必反，有贪必肃。时任国务院总理朱镕基在查出陈希同案后极为愤怒地说：“反腐败，要先打老虎后打狼，对老虎绝不姑息养奸，准备一百口棺材，也有我的一口，无非是同归于尽”，使贪官污吏为之丧胆，腐败分子因之胆战心惊。却换来了国家长久稳定和老百姓对我们事业的信心。习近平总书记在中纪委第二次全会上指出：坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。由“狼”到“苍蝇”的过度，更加说明了中央的反腐的决心和信心，足以震慑一切腐败分子。

二、建立不能腐的约束机制，不断强化制度建设。

      从源头防腐着眼，从制度约束入手，通过建立“五项机制”，逐步构建起以重点岗位为点、工作环节为线、管理制度为面的惩治和预防腐败体系，最大限度地减少不廉行为与腐败现象的发生。

　　建立重点监控机制。对关键岗位和重点环节进一步制定、完善、规范、落实各种监督检查措施，对重点人实行重点管理和监控；在重大工程审批、立项、招标分权制约并通过流程管理同步对参与的领导、工程技术人员、施工单位实施严格监督的同时，在财务管理关键环节又实行票款分离，严格执行专款专用制度，避免了因权力过于集中或缺乏监督而滋生不廉洁行为，使“三管”人员在严密制度面前不能贪。

　　建立督查通报机制。由纪委、监察室定期不定期对党员干部对执行“八项规定”的落实情况、遵守工作纪律情况进行督查、对违反工作纪律作风、请销假制度和车辆管理与使用等各项规章制度的，不履行责、不完成工作任务的，按规定严肃处理，并进行通报。

　　建立廉政谈话机制。通过“主动谈、重点谈、及时谈、经常谈”，切实加强党员领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，进一步筑牢党员领导干部的思想道德防线。一是未雨绸缪主动谈。针对工作实际和存在的问题主动打招呼，提醒和教育党员干部廉洁从政；将干部任前廉政谈话制度化，每年都对新任科队级干部进行廉政谈话，促其廉政勤政；坚持节前警示教育，在“中秋”、“春节”等传统节日前通过召开专题会议、重点约谈等形式进行提醒谈话，把好节前廉洁关。二是抓住关键重点谈。突出重点人员，推行“一把手”定期谈话制度，教育各单位“一把手”时刻保持清醒头脑，抵御诱惑，拒腐防变；突出重点部门，将掌握人权、财权、事权的重点部门特别是发生过腐败案件、群众意见较大的部门作为廉政谈话的重点对象，有针对性地开展廉政谈话，及时督促解决了群众反映的问题。三是常抓不懈及时谈。通过企业网站、信访举报、明查暗访、重点抽查等手段，及时搜集掌握各类违纪违法信息和群众反映强烈的问题，有针对性地进行查证，对有苗头性、倾向性问题的党员领导干部及时进行廉政谈话，将违纪问题消除在萌芽状态。四是健全制度经常谈。把廉政谈话作为一项制度固定了下来，进一步明确了廉政谈话的对象、内容、方式。实行党风廉政教育“一岗双责”，增强领导干部经常开展廉政谈话的责任感，从党政主要领导做起，坚持逢会必讲、逢课必讲、逢访必讲党风廉政建设，有效增强了全场党员领导干部的廉洁自律意识。

      建立量化考核机制。从量化考核入手，将党员干部工作作风、安全质量标准化建设、廉洁自律、廉政承诺、落实企业规章制度情况、本人拒礼拒贿情况、群众信访举报情况、奖惩情况、诫勉谈话情况、安全事故责任追究情况以及年度考核情况等纳入考核内容，记入本人“廉政信息档案”，将其作为个人奖惩、任用的重要依据。

　　建立责任追究机制。建立和完善纪检监察部门信息网络，拓宽信息渠道，重点查处党员干部利用职务之便以权谋私、徇私枉法、滥用职权等违法违纪案件，对违法违纪行为，一查到底，从严处罚。

三、建立不易腐的防范机制，大力推行企务公开。

      习近平总书记在中纪委第二次全体会议上强调指出：要加强对权力的制约和监督，把权力运行关进制度的笼子里。“关”就是要把权力置于阳光之下，接受人民群众的监督。就必须大力推行党务公开、企务公开，以此，保证“三重一大”决策权的正确行使，实现企业领导班子决策的民主化、科学化、规范化。

      就是必须建立一套上下联动、内外配合、人人参与，全面协调、 组织严密、反应灵敏、实用高效的不易腐的机制；将廉政风险防范落实到行政管理、行政处罚等具体工作岗位、责任人当中，提高领导干部的廉政风险防范意识，强化责任感和紧迫感；保护干部干净干事，使干部不犯或少犯错误，营造风清气正的环境。

      “三重一大”是不易腐主要措施。企业纪委要把“三重一大”事项纳入廉政风险防控重点内容，各级干部必须围绕人、财、物等事项认真排查廉政风险，制定防控措施和方案必须从思想道德、权力运行、完善规章制度、强化监督制约等方面展开，不能以事就事。企业纪委要对各单位的“三重一大”制度进行检查，对督检中发现的领导班子对“三重一大”制度建设和执行的认识还不够到位、配套制度不够具体、执行过程中缺少运行监督和责任追究机制，纪委要下发整改通知书，通过整改，使“三重一大”制度建设进一步细化、量化、配套化，增强针对性和可操作性。建立各级干部廉洁从业申报制度和承诺制度，加大对党员干部反腐倡廉教育力度，扎实推进廉洁从业“六进”活动，进一步筑牢思想道德防线。 

      同时， “三重一大”范围更广、内容更为具体，凡涉及到企业职工切身利益的重大问题均属于“三重一大”事项。尤其是关系到工资奖金分配、社会保险的缴纳、发展党员、干部任用等事宜，必须严格执行公开制度，避免人情化操作；关键是要更加细化操作程序，通过各个层面的有效公开，使职工知企情、了解企业当前的安全、生产、经营状况，职工可以充分行使监督权。关系到企业大宗设备采购、重大工程、大额资金使用等重大事项，必须通过董事会研究，并且严格按照程序进行招投标。在此基础上，必须认真落实中央“八项规定”，按照规定规范各级领导干部的配备用车等事宜，杜绝公车私用、公车外借等现象，以此构建不易腐的平台。

      企业纪委要把“三重一大”事项纳入廉政风险防控重点内容，各级干部必须围绕人、财、物等事项认真排查廉政风险，制定防控措施和方案必须从思想道德、权力运行、完善规章制度、强化监督制约等方面展开，不能以事就事。企业纪委要对各单位的“三重一大”制度进行检查，对督检中发现的领导班子对“三重一大”制度建设和执行的认识还不够到位、配套制度不够具体、执行过程中缺少运行监督和责任追究机制，纪委要下发整改通知书，通过整改，使“三重一大”制度建设进一步细化、量化、配套化，增强针对性和可操作性。建立各级干部廉洁从业申报制度和承诺制度，加大对党员干部反腐倡廉教育力度，扎实推进廉洁从业“六进”活动，进一步从思想道德防线，形成不易腐的钢铁长征。

四、搭建干事创业平台，建立不需腐的保障机制。 

      企业就是要努力搭建一个让党员干部想干事、能干事、干成不出事的平台，建立一个无后顾之忧的不需腐的保障机制。

俗      话说：“在其位，谋其政；司其职，负其责。”这既是对从政者的基本要求，也是衡量领导者是否称职的重要标准。因此，对于党员领导干部来说，就必须破除“官本位”思想，不能把权力看成个人地位的象征，要培养为人民服务、和群众同甘共苦的工作作风，在思想上、行动上牢固树立责任意识、担当意识、廉洁意识。将党赋予的权力用在职工群众身上，关心职工群众的切身利益，用在企业的安全生产管理和发展经济上，而不是以权谋私，运用党赋予的权力满足个

      人的需要。同时，领导干部应强化学习意识、做人意识、忧患意识、自律意识、团结意识。有些党员干部安于现状，小绩即满，待手中的权力在握时，往往放松了对自身的学习。在一味的享受中，渐渐脱离了最初的道德意识。所以，做官先要学做人，只有做个守诚信的人，才能做好官。并且在自己的仕途中要时刻“居安思危”。保持清醒的头脑，强烈的责任心，切不可因春风得意而丧失了自身的名节。而应对自己更加严格要求，遇事沉稳，以一颗平常心看待权力、地位，和班子成员勤沟通，多团结，相互支持，互相尊重，这样一个班子才能产生凝聚力、向心力，团结一致搞好各项工作。

      同时，企业必须给想干事、能干事、干成事的职工创造一个展示自我的平台。要用感情用人、留人，要让想干事、能干事、干成事的职工给待遇、给位子，不让他们吃亏，打消他们的虚荣心，使他们自觉地投入到企业的发展过程中，与企业融为一体，形成企业是我家、建设靠大家的良好氛围。进而，通过各种形式的教育，让他们懂得党和国家对自己的长期培养付出的巨大心血，对得起领导和职工对自己的关爱，对得起自己的薪水，不能因一时的贪欲毁了自己的前程，给企业造成不必要的破失，形成不需腐的自我保障机制。

五、算清腐败成本帐单，建立不愿腐的自律机制。 

      腐败成本高、风险大，自律机制不完善，就有可能覆辙金钱、美色的陷阱。一旦陷入就会丧失党性、失去原则，就有可能给党、国家、企业造成不可挽回的失损，成为千古罪人。

      古言道：一时失足千古恨。又有多少贪官在忏悔自己的人生时，无不泪流满面，痛恨自我的作为。但是，他们在位之际，只知“有权不用枉做官”，只言组织对不起自己，只用自己的贡献与自己收入对比，总感自己的到的太少，付出的太多。他们放松了自我世界观、人生观、价值观的改造，放松了学习，没有算清腐败的成本账，只是想贪就贪，横情纵欲，视法律儿戏；他们更不知群众的眼睛是雪亮的，掩耳盗铃地贪财、贪色，最终走上了不归路，成了人民的罪人。

      由此可见，算清腐败成本账是不愿腐的基础。古有和珅，可谓贪得无厌，一人之贪，富甲天下，却造成国库空虚，最终一条白绫结束了罪恶的一生；其家 来了满门抄斩……建国后有刘青山、张子善，改革开放之来有成克杰、陈希同之流等贪官，他们只言自己的功劳，自己享受的太少，付出的太多，自己吃亏了，一味地放弃了做人的原则，就是没有算清成本账。一是要算清父母养育帐。父母都有望子成龙之愿望，父母用心血与辛劳把自己养大成人，最好的回报就是做一个对社会有用的人。二是算清党多年的培养帐。从参加工作到走上领导岗位，离不开党的长期培养，离不开群众的信任，回报党的培养、群众的信任就是一步一个脚印，脚踏实地地做好本职工作。三是算清子女的教育帐。子女的父母螳螂入监，子女在众人面前难以抬头，羞涩于世，给子女的幼小、纯洁之心灵抹上了影印，使之子女的成长造成人生的障碍。四是算清自己的人生帐。古言道：人为财亡。但还有君子爱财取之以道。不能为了满足自己的意识私欲，而是无忌惮，一发而不可收。一旦东窗事件发生，就会葬送自己的一切。

      坚持务实清廉，推动行为自律。为民、务实、清廉，对于加强党的建设、密切联系群众具有根本意义。正人先正己，这是恪守清廉的基本准则，要对自己的言行经常反思，做到自我反省；接受群众的有效监督，做到常在河边走就是不湿鞋。牢固树立祸患常积于忽微、智勇多困于所溺的防线，必须有清廉意识，重操守、淡名利，守清贫、耐寂寞，自觉筑牢拒腐防变的“防火墙”。

作者：大平煤业 郭龑

编 辑：徐悉