为应对经济下行导致的煤炭需求不振和企业效益下滑等困难和问题，山西省政府近日下发了《关于印发进一步促进全省煤炭经济转变发展方式实现可持续增长措施的通知》。但东北证券昨日发布的一份最新报告却提醒，上述政策或许反而会导致煤价迎来新一轮下跌。

　　据报告，上述通知对该省煤炭经济实施措施按缓急分为三个部分和20个细项。通知中对地方税费清理、降低煤炭贸易环节中间服务费用、解决煤炭企业资金困难和煤炭就地转化等措施进行了详细规定和时间限制，以明确支持煤炭业。尤其是第一条“2013年8月1日-12月31日暂停煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金”（即税费减免），对煤炭企业利润影响最为明显。

　　但是，东北证券称，单纯地减免山西“三金”对于煤炭市场并非灵丹妙药。因为，从全国范围来看，山西省生产成本原本高于陕、内蒙古等产煤大省，一旦山西煤企成本下调，意味着全国煤炭行业可承受的成本线进一步降低。在需求明显不旺的市场环境下，山西煤企降低成本后很可能进一步降低煤炭售价以换取市场份额，这将对全国煤炭价格造成更深的打击。

　　“煤炭市场在迎来底部之前必将经历的阶段是：企业降低成本——煤价显著下跌——部分企业淘汰——煤炭供给减少。税费的减免在减轻山西煤企负担的同时也会造成煤价下跌幅度加深，煤炭价格短期很可能迎来一轮急跌。我们把2013年山西优混价格底部区间由550-560元下调至535-545元。”东北证券如是预测。