救市！ 救市！

　　煤炭市场持续低迷下，政府终于出手了。山西省政府7月29日发布了《进一步促进全省煤炭经济转变发展方式实现可持续增长措施的通知》(以下简称《通知》)拟推出短、中、长期共20条措施。首波措施：暂停提取两项煤炭资金和减半收取煤炭交易服务费。这在业内看来最为直接有效。

　　“通过这两条新措施，可以为煤炭企业每吨煤炭普遍下降15元的成本。”中煤远大行业战略管理咨询中心煤炭分析师张志斌表示。

　　《通知》一出，多家涉煤上市公司发布业绩预增公告。有业内人士进行过计算，山西煤企受益新政超过50亿元。

　　多位行业人士预计，作为全国煤炭大省，本次山西率先清理煤炭不合理费用，或将拉开煤炭资源税改革的序幕。

　　山西煤企受益新政超50亿

　　在上半年山西煤炭出省销量仅增长0.1%的背景下，省长李小鹏也走到了卖煤的第一线：他近日在北京与五大电力(行情 专区)集团进行座谈。

　　山西煤炭工业厅近期公布的数据显示，上半年煤炭全行业利润69.1亿元，同比减少127.97亿元，下降64.94%；上缴税费649.16亿元，同比减少65.87亿元，下降9.21%。

　　“煤市新政”的出台正是源于煤炭价格持续下跌，产煤大省山西陷入了前所未有的财政压力。

　　张志斌看来，短期政策中“停矿山环境恢复治理保证金(行情 股吧 买卖点)和转产发展资金”以及“减半收取煤炭交易服务费”将对山西煤炭企业产生立竿见影的减负效果。

　　前两项资金每吨征收15元，煤炭贸易交易服务费在邀约交易方式中，交易中心按实际发运量向交易双方各收取0.1元/吨交易手续费。按照本次山西出台的新政策，8月1日起至12月31日，减半收取交易服务费。

　　“这一项手续费节省总金额约在2000余万元。虽然量不大，但对煤炭企业来说却是实打实的优惠。”张志斌表示。

　　上述政策发布后，立即得到了煤炭企业的利好响应。7月30日，潞安环能(行情 股吧 买卖点)发布公告称，公司全年利润总额预计增加约2亿元。阳泉煤业(行情 股吧 买卖点)、山煤国际(行情 股吧 买卖点)、兰花科创(行情 股吧 买卖点)、煤气化(行情 股吧 买卖点)等上市公司也发布了相关业绩预增预告。

　　山西煤炭运销集团有限公司一位人士向《中国经营报》记者进行了估算，在2013年后5个月，山西的原煤产量将在3.5亿吨左右，而暂停收取两项基金，将为煤炭企业减少超过50亿元的成本。

　　煤企减负成行业主基调

　　“减免企业税费的另外一个目的，就是对煤炭价格进行干预。”卓创资讯煤炭研究员刘冬娜在接受记者采访时表示，在山西出台了上述政策后，山西的焦煤、无烟煤等煤炭品种价格都得到了稳定甚至上涨。

　　近期，山西省煤炭工业厅发文要求在晋城阳泉一带实施无烟煤保价措施，要求按“同区域、同煤种、同质量、同市场、同价格”的原则，由重点煤炭企业牵头，建立统一协调机制，统一确定煤炭销售策略，一个口径对外，动态稳定无烟煤价格。具体要求8月山西无烟煤的价格需不低于1050元/吨，不少企业还高出20元~80元/吨。

　　据山西焦化(行情 股吧 买卖点)行业协会内部人士透露，已经召开了行业会议，提议8月份山西主要焦化企业要将焦炭的价格提高30元~50元/吨。

　　山西“煤炭新政”影响的不仅仅是价格，还有产量。记者了解到，在暂停提取两项基金政策发布后，山西一些煤炭企业也开始加大煤炭产量。据山西当地媒体的数据显示，成本普降15元/吨之后，山西煤炭企业的日产量迅速从7月20日的250万吨/天恢复到280万吨/天。

　　“短期的价格上涨并不具有代表性，从长期需求上看，煤炭价格在未来的三五年还将弱势运行，这意味着各地政府对煤炭企业减负在后期预计还将得到扩大。”刘冬娜表示。

　　2012年3月份以来，中国的煤炭市场即呈现出接连下跌之势。山西遇到的困境，在其他产煤大省同样存在。类似的措施也正在推行开来。

　　5月底，鄂尔多斯(行情 股吧 买卖点)召开重点煤炭企业座谈会。伊泰集团一位内部人士告诉记者，参会企业谈及最多的仍是减免税负，希望政府能够延续去年已出台的优惠减免政策，并根据新形势再减免部分税费。

　　鄂尔多斯市2012年出台《扶持全市工业企业发展的意见》，对涉煤企业缓征收费实施以来，已经为全市178户煤炭企业减免收费46.2亿元。这项政策原本计划在2012年12月31日终止，但至今仍在实施中。

　　陕北一位煤炭经营者告诉记者，在去年榆林实施暂停征收煤炭价调基金后，如今陕西也在酝酿对煤炭企业更大的减免税费。7月底，陕西省副省长李金柱主持召开煤炭运销分析会议，他同样特别提出要加快清理煤炭产运销环节的不合理收费，帮助煤炭企业降本提效。

　　清费或为资源税铺路？

　　在一些敏锐的行业观察人士看来，煤炭行业的大规模清费，或正是为空喊了许久的煤炭资源税改革拉开序幕。

　　“煤炭资源税的前提就是清费利税。”李小鹏在煤炭新政出台后曾对外表示，在全省煤炭行业进行大清理，把所有税费项目中合理的继续保留，纳入到资源税，不合理的予以取缔。

　　目前，煤炭资源税仍是从量记征。其中，焦炭每吨收税8~20元，其他煤炭因地制宜每吨征收0.3~5元。而按照2013年5月国家发改委发布的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，提出今年要将资源税从价计征范围扩大到煤炭领域。

　　“具体的税率还没有定，我们现在听得最多的可能是按照2%或5%的税率来收取。现在煤炭企业还在亏损线上挣扎，我们肯定是希望资源税征收能够暂缓。”对于可能即将实行的煤炭资源税，在陕西榆林府谷县煤炭从事煤炭经营生产的王先生显得非常迷茫。此前业内人士曾做过计算，目前中国涉煤企业承担资源类、交通类、经济建设类等税种共有高达88项，其中大部分由地方政府和社会组织设置。以山西为例，山西煤炭企业平均税费煤140元/吨，占到了煤炭价格的三分之一以上。

　　“相比从量计征，动力煤、焦煤和无烟煤企业分别平均多承担的资源税每吨为3.6元、7.3元和7.6元。”对于企业承受的新煤炭资源税成本，申银万国证券也在最近的一份研报中指出，2012年煤炭重点上市公司吨煤实际承担资源税平均为3.5元左右，税率约0.81%。而如果按从价计征，2%税率意味着折合吨煤资源税平均为9.7元；5%税率折合吨煤资源税将平均为24.3元。

　　山西太原一家焦煤企业负责人称，以目前太原970元/吨的主焦煤的出厂价来计算，如果按照2%征收，每吨就需要征收19.4元；而按照5%来征收的话，每吨征收的费用高达48.5元。无论两种税率，都高于目前现在8元/吨的资源税，而且也将本次山西煤炭“20条”为企业减免的15元/吨成本全部吞噬。

　　在这位负责人看来，煤炭资源税价计征的前提是煤炭行业的不合理税费还需要进一步清理。

　　“淡季不淡”，天然气价格上涨已成定局。

　　夏季本是天然气需求的淡季，但在部分省市按照国家发改委7月10日开始上调非居民用天然气价格的要求调整了门站价格(天然气出厂价+管道运输价)后，许多加气站门口排起了长队。

　　目前，全国的平均门站价格由调整前的每方1.69元提高到1.95元。

　　福州鳌峰洲加气站的工作人员告诉笔者，加气站的利润直接受到门站价格的主导，门站价格的提高将直接传导到加气站的成本上，但由于终端的销售气价依然受到地方物价局的管控，加气站无权自行涨价，“两头堵”的情况使得加气站为保障利润不得不在物价局允许加气站涨价之前囤气惜售。

　　目前随着市场价格浮动的LNG出厂价也“不甘示弱”，顺势而涨：7月底，中石油(行情 专区)曾内部计划将中石油供应的LNG工厂原料气价执行各地增量气最高门站价格，且中石油内部企业将先行到位。如果执行上述调价方案，其工厂获得的LNG原料气将达到2.48元/方，而目前其获得的LNG原料气价格仅为1.2元/方，价格涨幅超过100%。

　　国内外气源均提价

　　“实际的涨价幅度传导到终端可能也就20%~30%。”中石油海外开发公司相关人士在接受笔者采访时表示：“因为许多工厂已经预计原料紧张，提前涨价了。”

　　这一涨价幅度得到了卓创资讯天然气分析师王晓坤的核实。他表示，中石油调整的是LNG工厂拿气的价格，而从5月1日到7月底，全国LNG出厂价每吨已经平均上涨了995元，也就是说在中石油宣布调高气源价格之前，LNG工厂就已经为今后的成本上涨做好了铺垫。根据已经正式调价的省份的情况，每方涨幅在0.4元左右，折算后每吨大约是600多元。

　　8月初，陕西、内蒙古等地LNG工厂气源出厂价公布，价格已达到1.8905元/方，上调幅度为0.4元/方。

　　进口气的价格也由于进口国的涨价顺势而上。经过近两个月的谈判，印度尼西亚向中海油福建莆田接收站供应的LNG价格最终确定涨至7美元/百万英热单位左右。

　　“每百万英热7美元的价格在国际市场上还是偏低，不排除今后有继续上涨的可能性。”王晓坤说。

　　加气站的两头“受堵”

　　气源价格上涨LNG工厂将承压？以陕西、内蒙古的调价幅度为例，若LNG工厂气源成本为1.8905元/方，加上加工成本后，陕西、内蒙古LNG工厂成本在3550~3850元/吨。而目前陕西地区成交4650~4850元/吨，内蒙古地区成交在4300~5100元/吨，利润空间足够。“LNG工厂基本上能把成本转嫁出去，压力最大的还是终端价格受控的加气站。”王晓坤说。

　　“成本增加多少暂时还测算不出来，但涨幅肯定不低。”福州鳌峰洲加气站工作人员表示。

　　而成本受压的加气站暂时也无法通过规模扩张来平衡收益。

　　福建闽能燃气有限公司综合(行情 专区)部经理肖本振曾坦言，土地是制约福州加气站扩张的主要原因，原本计划在福州四区八县建设60家加气站，但就目前的用地交付情况看，两年内实现几乎不可能。而至于是否多发展民企投资建设加气站，一位当地从业人士告诉笔者：“几乎不可能，首先是成本，气源价格节节高升，而终端价格还把握在物价局。即使有人愿意往这里面‘砸钱’，他能拿到地吗？”

　　今年6月底，福州国土资源局公开挂牌出让福州市城区三幅国有建设用地使用权用以解决市内出租车加气难问题。三块地共计20.89亩，用途均为建设加油加气站。但其附加条件也明确表示，三地块的竞买人须为已获得500部以上(含500部)清洁能源(CNG)出租车牌照的企业。福建省内大部分从事汽车(行情 专区)运输行业的民营企业显然达不到这个要求。

　　6月进出口增速双双陷入“同比负增长”的背景，但7月份外贸增速超出市场预期意外反弹。

　　海关总署8日发布的数据显示：7月份，我国进出口总值2.19万亿元人民币，比去年同期增长7.8%，呈现企稳回升态势。其中出口同比增长5.1%；进口同比增长10.9%，相较6月出口下降3.1%，进口下降0.7%的 “双降”实现了大逆转。

　　“平稳回升”是受访经济学家对于自此开始的下半年外贸走势的基本判断，但对于总体形势仍是谨慎乐观。

　　经济企稳带动外贸“转正”

　　从分项数据看，7月中国对G3(美国、欧盟、日本)发达经济出口增速出现集体好转。7月中国对美出口同比由6月的-5.0%反弹至5.27%；对欧盟出口由6月的-8.3%增加至5.87%，对日本的出口则由6月的-5.02%收窄到-2.01%。

　　中国对金砖国家的出口整体增速由6月的6.62%进一步增长至13%，尤其7月，中国对东盟出口增速由6月的10.3%进一步增长至21.48%。对香港的转口贸易也结束了前期“断崖式”下跌的局面，7月对出口香港增速开始由6月的-6.9%反弹至2.4%的正增长。

　　“出口和我们的预测数基本一致。目前美国经济复苏趋势明显，它对外需的传递链条应该是比较明朗的；前期我们也看到集装箱运价指数等数据的反弹。”浙商证券高级宏观研究员郭磊接受《中国经营报》记者采访时表示。

　　从反映经济景气状况的PMI领先指标看，近期海外主要经济体生产经营景气指数明显好转。7月美国ISM制造业综合PMI达到55.4，创下2011年6月以来的近两年新高；同期摩根大通全球综合PMI也进一步上升至54.1，创下2012年4月以来的近一年半新高。

　　另一项关系出口的因素——汇率，也在7月份出现利好，前6个月人民币汇率涨势凶猛态势得到遏制。

　　相比出口数据的复苏，进口数据出现近10%的增长超出了之前市场的普遍预期。

　　资源和能源性产品成为进口的主力。 7月，铁矿砂进口7314万吨，增加26.7%；煤炭进口2865万吨，增加18.3%；原油进口2611万吨，增加19.6% ；大豆进口720万吨，增加22.7%。

　　“这可能与PPI见底之后的库存企稳有关。进口数据的强势和7月国电口径发电量走高、中游价格抬升这些特征结合起来，已经隐隐显示出内需企稳的迹象了，但趋势仍需要进一步观察和确认。”郭磊表示。

　　8月9日，国家统计局公布7月PPI显示，尽管同比下降2.3%仍处于下滑，但是降幅环比收窄了0.6个百分点。

　　郭磊提示，PPI如期继续回升，进一步确认了5月PPI的底部位置，由于PPI底略领先于库存周期底，基本平行于资本市场底。PPI的见底回升意味着工业基本改善。

　　政策红利提振信心

　　在经历了6月以来的市场震荡和一系列政策方向大讨论之后，7月份的这样一张成绩单对决策层来说也是一枚“定心丸”。

　　2013年上半年中国进出口同比增长仅8.6%，虽然基本实现年初商务部内部的“保八”目标，但是二季度增速仅为4.3%也适时敲响了“稳增长”的警钟。

　　商务部也是最早行动起来的部委之一。6月开始，商务部即对全国1900家重点外贸企业进行了摸底调查。调查结果显示，企业出口订单趋冷、利润趋薄，出口订单环比增长的企业所占比重已经连续4个月减少，出口利润率环比下降的企业所占比重已经创下了近4个月的新高。

　　“维稳”政策的出台自然已是“箭在弦上”。然而，此次商务部并没有如以往以出口退税等直接补贴方式惠及企业，而是在7月推出了旨在推动贸易便利化的一揽子方案，也被市场称为外贸“国六条”。尤其首次提出：支持外贸综合服务企业为中小民营企业出口提供融资、通关、退税等服务以及强调鼓励金融机构对企业及项目加大支持力度。这两项：一是“服务”二是“金融”，透露出未来在促进外贸进出口调整中，决策层的一个重要思路变化。

　　“淡季不淡”，天然气价格上涨已成定局。

　　夏季本是天然气需求的淡季，但在部分省市按照国家发改委7月10日开始上调非居民用天然气价格的要求调整了门站价格(天然气出厂价+管道运输价)后，许多加气站门口排起了长队。

　　目前，全国的平均门站价格由调整前的每方1.69元提高到1.95元。

　　福州鳌峰洲加气站的工作人员告诉笔者，加气站的利润直接受到门站价格的主导，门站价格的提高将直接传导到加气站的成本上，但由于终端的销售气价依然受到地方物价局的管控，加气站无权自行涨价，“两头堵”的情况使得加气站为保障利润不得不在物价局允许加气站涨价之前囤气惜售。

　　目前随着市场价格浮动的LNG出厂价也“不甘示弱”，顺势而涨：7月底，中石油曾内部计划将中石油供应的LNG工厂原料气价执行各地增量气最高门站价格，且中石油内部企业将先行到位。如果执行上述调价方案，其工厂获得的LNG原料气将达到2.48元/方，而目前其获得的LNG原料气价格仅为1.2元/方，价格涨幅超过100%。

　　国内外气源均提价

　　“实际的涨价幅度传导到终端可能也就20%~30%。”中石油海外开发公司相关人士在接受笔者采访时表示：“因为许多工厂已经预计原料紧张，提前涨价了。”

　　这一涨价幅度得到了卓创资讯天然气分析师王晓坤的核实。他表示，中石油调整的是LNG工厂拿气的价格，而从5月1日到7月底，全国LNG出厂价每吨已经平均上涨了995元，也就是说在中石油宣布调高气源价格之前，LNG工厂就已经为今后的成本上涨做好了铺垫。根据已经正式调价的省份的情况，每方涨幅在0.4元左右，折算后每吨大约是600多元。

　　8月初，陕西、内蒙古等地LNG工厂气源出厂价公布，价格已达到1.8905元/方，上调幅度为0.4元/方。

　　进口气的价格也由于进口国的涨价顺势而上。经过近两个月的谈判，印度尼西亚向中海油福建莆田接收站供应的LNG价格最终确定涨至7美元/百万英热单位左右。

　　“每百万英热7美元的价格在国际市场上还是偏低，不排除今后有继续上涨的可能性。”王晓坤说。

　　加气站的两头“受堵”

　　气源价格上涨LNG工厂将承压？以陕西、内蒙古的调价幅度为例，若LNG工厂气源成本为1.8905元/方，加上加工成本后，陕西、内蒙古LNG工厂成本在3550~3850元/吨。而目前陕西地区成交4650~4850元/吨，内蒙古地区成交在4300~5100元/吨，利润空间足够。“LNG工厂基本上能把成本转嫁出去，压力最大的还是终端价格受控的加气站。”王晓坤说。

　　“成本增加多少暂时还测算不出来，但涨幅肯定不低。”福州鳌峰洲加气站工作人员表示。

　　而成本受压的加气站暂时也无法通过规模扩张来平衡收益。

　　福建闽能燃气有限公司综合部经理肖本振曾坦言，土地是制约福州加气站扩张的主要原因，原本计划在福州四区八县建设60家加气站，但就目前的用地交付情况看，两年内实现几乎不可能。而至于是否多发展民企投资建设加气站，一位当地从业人士告诉笔者：“几乎不可能，首先是成本，气源价格节节高升，而终端价格还把握在物价局。即使有人愿意往这里面‘砸钱’，他能拿到地吗？”

　　今年6月底，福州国土资源局公开挂牌出让福州市城区三幅国有建设用地使用权用以解决市内出租车加气难问题。三块地共计20.89亩，用途均为建设加油加气站。但其附加条件也明确表示，三地块的竞买人须为已获得500部以上(含500部)清洁能源(CNG)出租车牌照的企业。福建省内大部分从事汽车运输行业的民营企业显然达不到这个要求。

　　救市！ 救市！

　　煤炭市场持续低迷下，政府终于出手了。山西省政府7月29日发布了《进一步促进全省煤炭经济转变发展方式实现可持续增长措施的通知》(以下简称《通知》)拟推出短、中、长期共20条措施。首波措施：暂停提取两项煤炭资金和减半收取煤炭交易服务费。这在业内看来最为直接有效。

　　“通过这两条新措施，可以为煤炭企业每吨煤炭普遍下降15元的成本。”中煤远大行业战略管理咨询中心煤炭分析师张志斌表示。

　　《通知》一出，多家涉煤上市公司发布业绩预增公告。有业内人士进行过计算，山西煤企受益新政超过50亿元。

　　多位行业人士预计，作为全国煤炭大省，本次山西率先清理煤炭不合理费用，或将拉开煤炭资源税改革的序幕。

　　山西煤企受益新政超50亿

　　在上半年山西煤炭出省销量仅增长0.1%的背景下，省长李小鹏也走到了卖煤的第一线：他近日在北京与五大电力集团进行座谈。

　　山西煤炭工业厅近期公布的数据显示，上半年煤炭全行业利润69.1亿元，同比减少127.97亿元，下降64.94%；上缴税费649.16亿元，同比减少65.87亿元，下降9.21%。

　　“煤市新政”的出台正是源于煤炭价格持续下跌，产煤大省山西陷入了前所未有的财政压力。

　　张志斌看来，短期政策中“停矿山环境恢复治理保证金和转产发展资金”以及“减半收取煤炭交易服务费”将对山西煤炭企业产生立竿见影的减负效果。

　　前两项资金每吨征收15元，煤炭贸易交易服务费在邀约交易方式中，交易中心按实际发运量向交易双方各收取0.1元/吨交易手续费。按照本次山西出台的新政策，8月1日起至12月31日，减半收取交易服务费。

　　“这一项手续费节省总金额约在2000余万元。虽然量不大，但对煤炭企业来说却是实打实的优惠。”张志斌表示。

　　上述政策发布后，立即得到了煤炭企业的利好响应。7月30日，潞安环能发布公告称，公司全年利润总额预计增加约2亿元。阳泉煤业、山煤国际、兰花科创、煤气化等上市公司也发布了相关业绩预增预告。

　　山西煤炭运销集团有限公司一位人士向《中国经营报》记者进行了估算，在2013年后5个月，山西的原煤产量将在3.5亿吨左右，而暂停收取两项基金，将为煤炭企业减少超过50亿元的成本。

　　煤企减负成行业主基调

　　“减免企业税费的另外一个目的，就是对煤炭价格进行干预。”卓创资讯煤炭研究员刘冬娜在接受记者采访时表示，在山西出台了上述政策后，山西的焦煤、无烟煤等煤炭品种价格都得到了稳定甚至上涨。

　　近期，山西省煤炭工业厅发文要求在晋城阳泉一带实施无烟煤保价措施，要求按“同区域、同煤种、同质量、同市场、同价格”的原则，由重点煤炭企业牵头，建立统一协调机制，统一确定煤炭销售策略，一个口径对外，动态稳定无烟煤价格。具体要求8月山西无烟煤的价格需不低于1050元/吨，不少企业还高出20元~80元/吨。

　　据山西焦化行业协会内部人士透露，已经召开了行业会议，提议8月份山西主要焦化企业要将焦炭的价格提高30元~50元/吨。

　　山西“煤炭新政”影响的不仅仅是价格，还有产量。记者了解到，在暂停提取两项基金政策发布后，山西一些煤炭企业也开始加大煤炭产量。据山西当地媒体的数据显示，成本普降15元/吨之后，山西煤炭企业的日产量迅速从7月20日的250万吨/天恢复到280万吨/天。

　　“短期的价格上涨并不具有代表性，从长期需求上看，煤炭价格在未来的三五年还将弱势运行，这意味着各地政府对煤炭企业减负在后期预计还将得到扩大。”刘冬娜表示。

　　商务部部长高虎城日前对媒体表示，商务部将会同有关部门，细化分解这些措施，转化成可操作的具体政策，更快地惠及企业，努力保持对外贸易稳定增长。

　　最新的消息，商务部外贸司正牵头制定有关促进电子商务平台对外贸易服务的扶持政策，将给电子商务外贸过程中的通关、退税、融资、检验等环节建立“绿色通道”。商务部相关人士表示，针对跨境电商的政策今年已经进行了多方研讨，目前政策仍在制定中。

　　这一系列的举动让进出口企业看到了“增效”的希望。

　　按照相关方面的统计，中国出口企业90%是款到发货，74%没有进行过融资，仅靠自身资金盘活生产。

　　外贸服务平台——深圳一达通服务有限公司副总经理肖锋曾分析，其原因有两方面：一是企业意识落后；二是目前的金融体系对于这类需求的服务缺乏渠道且服务成本过高。

　　在这个业务链条中可以看到，外贸服务企业提供了几个关键性的服务：为中小型外贸企业完成比较烦琐的出口业务流程，这能帮助企业腾出手来专心开展业务；依托服务数据，为金融机构发放融资提供决策参考和担保依据。降低金融机构的客户服务成本，反之，增加了中小企业获得金融服务支持的概率，同时保证了金融信贷等资金进入到实体经济中。而在这个过程中，作为新增市场主体的外贸服务平台，本身作为企业也创造了就业机会和财政贡献，并且由于其业务提高了外贸进出口的服务和资金运行效率。

　　新的贸易政策中强调服务贸易平台的建立，将唤醒这些“沉睡的需求”。

　　一个最重要的体现在于税收政策的利好。8月1日，“营改增”将在全国范围内推开试点。这是我国财税改革的起点，其原因在于此前税收结构中，流转税的占比已经高达55%以上，这种税制将税收成本逐层转嫁，推高了产品和消费价格。在推行“营改增”之后，由于可以逐层抵扣相关的费用，有利于行业专业化分工，而这也正是推进服务业发展的重要动力。

　　郭磊亦对记者表示：“政策效果在后续会显现。政策将有助于进出口稳定，但这不是根本。对进口来说，后续补库存能否形成，内需能否企稳是主要的；对出口来说，欧美需求的回升是主逻辑。”

　　交通银行(行情 股吧 买卖点)首席经济学家连平指出，鉴于当前全球范围内贸易摩擦频发、贸易保护主义明显增强的演变趋势，中国外贸发展面临的环境依然错综复杂，挑战和压力仍然较大。他预计全年出口增速略高于上年，但大幅回升的可能性不大。

　　国家信息中心发布的最新报告认为，下半年外贸环境不容乐观，随着人民币升值，滞后影响进一步显现，进出口增速将进一步下滑，全年出口增长9%左右，进口增长7.3%左右，贸易顺差达2800亿美元。

　　上述报告建议，短期应保持汇率基本稳定，中期则应由汇率中间价逐步市场化入手，增加汇率弹性。而今年年初以来人民币实际有效汇率升值约6.2%，这可能会在短期内对出口行业造成不利影响。

　　油企天价谋局天然气

　　就在地方加气站发展举步维艰之时，三大油企在天然气板块亏损的情况下，近期依然纷纷斥巨资谋局国内天然气领域。

　　中石油董事长周吉平此前表示，今后中石油对天然气投资额每年高达1400亿至1500亿元。目前中海油已完成广东、福建、上海和浙江四个LN G接收站布局，珠海、天津、深圳等LNG接收站今明两年将相继投产。届时，中海油年接卸LNG能力将达到3000万吨。

　　而一向在天然气领域相对薄弱的中石化近期投建的一期工程总投资177.8亿元的广西液化天然气(LNG)项目目前已经正式开工。据悉，该项目接收站工程一期设计接收能力300万吨/年，建设4座16万方的LNG储罐；二期设计接收能力600万吨/年，新建2座16万方的LNG储罐。

　　根据王晓坤的测算，三桶油在产业链中部接收站集中的投资最高，从福建LNG总体项目投资约300亿元来看，三桶油这方面的投资就将超过4000亿元。

　　“这些投资最终还是要通过气价体现出来。”中国石油(行情 股吧 买卖点)大学天然气专家刘毅军告诉笔者。王晓坤认为：“基于现在上游的气源价格不断上涨的趋势，在天然气定价机制不变的情况下对于解决车加不到气的问题，只有政府直接补贴加气站或者允许加气站自由浮动价格这两种办法。否则加气站将难以为继。”

　　2012年3月份以来，中国的煤炭市场即呈现出接连下跌之势。山西遇到的困境，在其他产煤大省同样存在。类似的措施也正在推行开来。

　　5月底，鄂尔多斯召开重点煤炭企业座谈会。伊泰集团一位内部人士告诉记者，参会企业谈及最多的仍是减免税负，希望政府能够延续去年已出台的优惠减免政策，并根据新形势再减免部分税费。

　　鄂尔多斯市2012年出台《扶持全市工业企业发展的意见》，对涉煤企业缓征收费实施以来，已经为全市178户煤炭企业减免收费46.2亿元。这项政策原本计划在2012年12月31日终止，但至今仍在实施中。

　　陕北一位煤炭经营者告诉记者，在去年榆林实施暂停征收煤炭价调基金后，如今陕西也在酝酿对煤炭企业更大的减免税费。7月底，陕西省副省长李金柱主持召开煤炭运销分析会议，他同样特别提出要加快清理煤炭产运销环节的不合理收费，帮助煤炭企业降本提效。

　　清费或为资源税铺路？

　　在一些敏锐的行业观察人士看来，煤炭行业的大规模清费，或正是为空喊了许久的煤炭资源税改革拉开序幕。

　　“煤炭资源税的前提就是清费利税。”李小鹏在煤炭新政出台后曾对外表示，在全省煤炭行业进行大清理，把所有税费项目中合理的继续保留，纳入到资源税，不合理的予以取缔。

　　目前，煤炭资源税仍是从量记征。其中，焦炭每吨收税8~20元，其他煤炭因地制宜每吨征收0.3~5元。而按照2013年5月国家发改委发布的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，提出今年要将资源税从价计征范围扩大到煤炭领域。

　　“具体的税率还没有定，我们现在听得最多的可能是按照2%或5%的税率来收取。现在煤炭企业还在亏损线上挣扎，我们肯定是希望资源税征收能够暂缓。”对于可能即将实行的煤炭资源税，在陕西榆林府谷县煤炭从事煤炭经营生产的王先生显得非常迷茫。此前业内人士曾做过计算，目前中国涉煤企业承担资源类、交通类、经济建设类等税种共有高达88项，其中大部分由地方政府和社会组织设置。以山西为例，山西煤炭企业平均税费煤140元/吨，占到了煤炭价格的三分之一以上。

　　“相比从量计征，动力煤、焦煤和无烟煤企业分别平均多承担的资源税每吨为3.6元、7.3元和7.6元。”对于企业承受的新煤炭资源税成本，申银万国证券也在最近的一份研报中指出，2012年煤炭重点上市公司吨煤实际承担资源税平均为3.5元左右，税率约0.81%。而如果按从价计征，2%税率意味着折合吨煤资源税平均为9.7元；5%税率折合吨煤资源税将平均为24.3元。

　　山西太原一家焦煤企业负责人称，以目前太原970元/吨的主焦煤的出厂价来计算，如果按照2%征收，每吨就需要征收19.4元；而按照5%来征收的话，每吨征收的费用高达48.5元。无论两种税率，都高于目前现在8元/吨的资源税，而且也将本次山西煤炭“20条”为企业减免的15元/吨成本全部吞噬。

　　在这位负责人看来，煤炭资源税价计征的前提是煤炭行业的不合理税费还需要进一步清理。