中国经济网北京8月9日讯（记者 冯兴科） 处于重组期间的山西省煤炭运销集团炭窑峪煤业有限责任公司（以下简称炭窑峪煤业）目前的状况像是个没有任何身份认证的“黑户”。然而就是这个理应停产直至验收通过，拿齐“六证一照”后再生产的煤矿却早已开始出煤、卖煤。

      7月29日，炭窑峪煤业的储煤设备施工尚未完成，施工人员还在煤矿内忙碌，但记者来到位于煤矿后部的出煤点，看到这里已经堆积了大量的煤炭，而传送带还在不断将煤炭从矿井下运送出来。

      为了了解这些煤炭是什么品质的煤，是不是工程煤，记者来到了炭窑峪煤业的销售科，这里的一位负责人表示，目前出煤的具体情况得问供应科，销售科并不完全清楚。“我们现在出的是工程煤，价格一百多一吨。”当记者问及是否票据齐全时，这位责任人告诉记者：“什么票都没有。”

      供应科一位姓叶的负责人在电话里告诉记者，目前所出的的煤炭价格是每吨170元，发热量约4100~4200大卡。“我们这的煤硫含量低，好多人都从我们这里拉煤。”这位负责人表示。

      一位业内人士告诉记者，由于目前煤炭价格持续低迷，发热量为4500大卡，票据齐全的煤直接从煤矿购买也只需要240元每吨。

      炭窑峪煤业的工人告诉记者，现在炭窑峪煤业每天出1000多吨煤，炭窑峪出煤已经一年多了，一直在公开销售煤炭。

      所谓工程煤是指煤矿在施工打巷道过程中生产出的煤炭，工程煤中煤矸石含量高，发热量低，而且产量不稳定，像炭窑峪这样每天稳定生产1000多吨煤，发热量在4000卡以上的煤肯定不是工程煤。

      那么作为炭窑峪煤业的监管方与国资大股东，山西省煤炭运销集团大同有限公司（以下简称大同煤运）对于炭窑峪煤业的情况是否知情？记者来到大同煤运的销售部门，这里的一位负责人明确向记者表示：“要买炭窑峪的煤，你们直接到矿上去，跟他们谈了，签了合同，到公司里做个备案就行。”显然这位负责人对于炭窑峪煤业出煤的事知之甚深。

      在山西省煤炭工业厅的网站上，记者查询发现炭窑峪煤业并未持有煤炭生产许可证。

      “炭窑峪煤业属于基建矿井，现在持有煤矿开工报告卡，矿长资格证，营业执照，基建矿井只要持有这三个证件就可以。”大同煤运的一位负责人告诉记者。

      业内人士介绍，基建矿井开工的前提条件是持有采矿许可证，但目前看来，炭窑峪煤业并未持有采矿许可证。

2010年，十三部委联合发布的《关于进一步规范煤矿资源整合技改工作的通知》中规定：煤矿资源整合技改项目必须包含在省级人民政府批准的煤矿资源整合或兼并重组方案中，经核准或备案并取得采矿许可证、完成设计审批等行政许可手续之后，方可作为建设项目进行管理。

      同时，这一通知中规定，整合技改期间非法违法组织生产的由地方政府依法予以关闭。

      “无论如何，只要煤矿常态化大量出煤，就需要六证一照齐全。”一位业内人士告诉记者。

      2012年6月21日发布的《山西省人民政府办公厅关于进一步采取有效措施巩固煤矿重组整合成果的通知》中明确规定：主体企业与煤矿企业要进一步加大工作力度，加快完善各类手续证照，依法依规组织生产建设，对手续不全、相关证照过期的矿井，一律停产停工。

      “按规定，煤矿必须六证一照齐全，就是采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证、矿长安全生产许可资格证、矿长资格证、组织机构代码证以及营业执照。现在炭窑峪煤业六证一照不全，按规定是不允许生产的。”知情人告诉记者。