【中国网中国交通】讯：在传统能源产业中，煤炭产业的市场化程度是最高的。通过正常的生产经营活动，企业上缴税费、安排就业、履行社会责任；通过合法的程序，政府对宏观经济进行调控，对违反市场规律的行为进行必要的干预，为企业服务。在煤炭市场低迷的情况下，政府可以采取什么样的措施，来帮助煤炭企业早日走出困境呢？

谈起煤炭市场形势，都很头疼。本来市场不好应该适当减产，但当地政府要求保持生产规模，不减产量、不计成本。这是一种逆市场的调控，无形中增加了企业的经营压力。

     企业考虑的是经营业绩，而政府考虑的是社会稳定，在这种思维方式下，一些煤炭产地的政府要求煤炭企业在亏本的情况下继续生产，也就不足为奇了。

      认为目前的一些煤炭交易中心仍存在很强烈的行政色彩。煤炭交易中心应是由市场自发形成的，而不应该政府组建了之后，就要求企业将相关销售全部放到交易中心进行。这样既给企业增加了负担，也体现不出市场交易的效率。

      税费问题仍是煤炭企业负责人关注的热点问题之一。在煤炭企业负责人看来，铁路建设基金完全应该取消。原来的铁道部已经改成了中国铁路总公司，变成了企业，再收铁路建设基金已经变得不合时宜。支付了铁路建设基金，是不是煤炭企业就在铁路中占了股份？

      1991年3月1日，我国开始征收铁路建设基金。仅1995年至2006年，煤炭企业就支付铁路建设基金1700亿元左右。近年来，煤炭企业要求取消铁路建设基金的呼声就未曾停止过。

     除了铁路建设基金，煤炭价格调节基金也让人颇有微词。煤炭价格高的时候，政府向我们收煤炭价格调节基金。现在煤炭价格低了，有的地方还在收。而且，现在不少煤炭企业都在亏损，是不是该把原来征收的基金返还给企业，让企业渡过难关？

       2012年12月20日，国务院办公厅发布《关于深化电煤市场化改革的指导意见》（国办发〔2012〕57号）。该意见指出，要加强煤炭经营监管和电煤合同履行检查，规范流通秩序，进一步清理和取消不合理收费。但到目前，煤炭市场的低迷人所共知，煤炭企业的税费压力依然很重。据统计，我国目前的涉煤税费达109项之多。

     7月下旬，山西省政府出台《进一步促进全省煤炭经济转变发展方式实现可持续增长的措施》，内容共20条，包括近期、中期、远期的措施与目标，尽管有些仍需进一步的细化，但减费却能让企业获得实实在在的好处。

      在煤炭企业负责人看来，在如今煤炭价格跌跌不休的情况下，政府适度给煤炭企业松绑，让煤炭企业能够以更轻的负重前行，对企业与政府都更为有利。（田苗）