短期政策致力于减轻企业负担，中长期旨在解决行业运行体制、战略、股权等方面问题，政策实施效果有待进一步观察。其中，暂停提取两项煤炭资金对短期业绩影响最大。

　　为应对经济下行导致的煤炭需求不振和企业效益下滑等困难和问题，山西省政府日前下发了《关于印发进一步促进全省煤炭经济转变发展方式实现可持续增长措施的通知》，提出近期、中期、长期共20条措施。

　　国泰君安分析师认为，山西省出台“煤炭经济20条”，表明其加大对煤炭产业扶持力度的决心，对处于寒冬的煤企而言无疑是雪中送炭。其中，暂停提取两项煤炭资金对短期业绩影响最大。如果按2012年原煤产量估算，西山煤电、山煤国际、阳泉煤业、潞安环能等企业今年节省的成本相当于2012年净利润的8%~10%，对大同煤业的影响最大，相当于其2012年净利润的25%。

      招商证券分析师表示，这是继河南省4月份出台省内“煤电互保“计划之后，又一煤炭大省出台的支持计划。短期政策致力于减轻企业负担，中长期旨在解决行业运行体制、战略、股权等方面问题，政策实施效果有待进一步观察。维持行业基本面判断，即继续寻底。预计新一轮补库存将在三季度中后期进行，届时煤炭股或将迎来小周期反弹。建议精选业绩稳定性强、有故事的个股，如通宝能源、大有能源、永泰能源、神火股份、中国神华。

      东北证券研究报告也认为，此“山西煤炭经济20条”中第一条——“2013年8月1日~12月31日暂停煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金”对煤炭企业利润影响最为明显。

　　但东北证券表示，从全国范围来看，山西省生产成本高于陕西等产煤大省，一旦山西煤企成本下调，意味着全国煤炭行业可承受的成本线进一步降低。在需求明显不旺的市场环境下，山西煤企降低成本后很可能进一步降低煤炭售价以换取市场份额。因此，税费的减免在减轻山西煤企负担的同时也会造成煤价下跌幅度加深，煤炭价格短期很可能迎来一轮急跌。