党的十八大报告指出，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，着力加强基层党的建设，以党的建设带动其它基层组织建设。如何贯彻落实党的十八大精神，进一步加强“党建带工建、工建促党建”工作，成为摆在各级党组织和工会组织面前的一个新的重大课题。

      一、推进“党建带工建、工建促党建”工作的基本做法

      近年来，水文地质局四队牢固树立党建、工建“一盘棋”思想，坚持把工会工作纳入党建工作的总体布局，深入开展党工共建创先争优活动，实现了“党建带工建、工建促党建”的良性互动。

      （一）坚持强基固本，扩大党群工作覆盖面，增添工会建设新活力

      一是坚持党委会研究党群工作专题会议制度。队党委把“党建带工建”工作列为三个文明建设的总体目标，统筹规划、统一部署，并及时提出方向性意见和实质性要求。每年的《党建工作要点》都会把工会建设目标融入党组织的“强基工程”建设之中，在考核党建工作的同时考核工会基层组织建设，真正做到工作同部署、同落实、同考核、同总结、同表彰。
      二是坚持党工组织统筹覆盖。按照“哪里有党员，哪里就有党组织”、“哪里有职工、哪里就建立工会组织”的原则和“横向到边，纵向到底，突出规范，整体推进”的总体要求，切实抓好基层党工组织的组建工作。目前，全队在职职工共357人，加入工会组织357人。根据在职职工人数、分布区域合理设置基层分工会组织5个，实现了工会组织建设的全覆盖，扩大了党群工作覆盖面。
      三是探索基层工会负责人、支部书记“一肩挑”。注重在工程处、项目部和钻机挑选政治素质高、热心党工工作、有一定的群众基础和工作能力的同志“一肩挑”， 依托党组织开展工会的工作，工会定期向党组织汇报工作，及时掌握党群工会工作开展情况，主动帮助协调解决实际问题，扩大党的影响力。在工会遇有较大活动时，党组织统筹安排，全队各部门联动,突击抓好工会工作。如工会开展的技术比武、岗位竞赛、职工文化艺术节活动、河北省困难职工救助一日捐、邯郸市博爱一日捐等，全队党工组织统一安排,密切配合，全力以赴，按时完成上级下达的任务。每年在确定入党积极分子、发展新党员时，由工会组织参与推荐和协助培养，着重考虑野外一线工人、优秀青年骨干及女职工，充分反映了我队“工建促党建”工作力度，保证了发展党员质量，提高了“党建带工建”的成效。
      四是把党内监督与职工群众民主监督有机结合。我们同步完善以队务公开为重点的民主监督机制，把队务公开的内容从以突出党风廉政建设为主，向以突出维护职工权益为主转移。出台了《队务公开实施细则》、《队务公开责任追究制度》等，凡是涉及职工劳动权利和其它合法权益的事项必须公开，凡是制定的规章制度必须公开，凡是辞退和处分职工的情况及事由必须公开，凡是职工养老、失业、医疗和劳动保护等情况必须公开，凡是集体合同及工资管理办法的签订、修改、履行情况必须公开。
      五是积极探索“党群民主议事会”制度。党组织负责人和工会负责人以及职工代表定期对职工的思想状况、职工关心的热点问题、生活中的困难进行交流分析，提出解决的办法和措施，努力为职工办实事、解难事、做好事，为有效解决工会组织建设过程中的各种难题发挥了积极作用。

     （二）创新活动载体，提高“党建带工建”的整体水平，建设高素质职工队伍

      一是载体上整体联动。我们在全队开展了党建工建两个“双争”活动，即党建工作开展争创“四强党组织”、争当“四优共产党员”，工会工作开展建设“四个一流职工队伍”、争当“热爱企业的优秀职工”，坚持统筹布置、联手考核、联合表彰。
      二是活动中同现共融。坚持活动主题同现、活动方式共融，把基层党组织创先争优活动与工会建设“四个一流职工队伍”相结合，把基层党组织争创“四强党支部”、党员争当“四优共产党员” 与工会创建职工之家有机结合，同步推进基层党工组织规范化建设；把党员先进性教育与职工理想信念教育、提高职工整体素质有机结合，同步增强党员的党性观念、宗旨意识和职工的思想觉悟、综合素质；把建立“党员示范岗”与工会开展职工技能比赛相结合；把争当优秀党员和争当文明职工相结合；把保持共产党员先进性教育与建设“四有”职工队伍相结合；工会工作与党组织活动有机结合、合力推进，达到了“党工工作同推进，党员职工同进步”的良好效果。同时，把党工组织的活动与生产经营结合起来，围绕目标和任务设计载体，通过组织开展提合理化建议、岗位练兵、技术革新活动，以及经常性的党的方针政策、法律法规、业务知识、岗位技能学习活动，努力培养四有新人，培育企业文化，为全队的发展献计献策，促进企业的健康发展，提升了工会工作的层次和水平。
      三是竞赛中提高职工技能。重点以技能培训、技术比武为抓手，在生产实践中注重搭建建功立业平台。2012年以来共培训职工120余人。目前全队共有高级工63人，技师数由15名上升为48名，并首次产生了6名女技师，职工综合素质得到明显提升。有13名职工聘为干部，15名优秀职工走上了基层领导干部岗位。1人获第一届全国地勘钻探职业技能大赛铜牌，3人次获省、市级劳动模范。
      四是培训中提升工会干部素质。积极参加中煤地质总局和水文地质局举办的政工干部学习培训。通过学习交流，使政工干部更加了解工会工作的意义和重要性，不断提升工会干部的素质。

      （三）注重人文关怀，共享发展成果，进一步密切党群干群关系

      我们坚持把党组织“民心工程”与工会送温暖工程有机结合，同步建立和实施帮扶救助机制，为帮助职工解难分忧提供了组织保证。

      一是扎实开展“送温暖”活动。每年逢重要节假日，都要走访慰问离休老干部和生活困难职工，2012年走访慰问75户，发放慰问金4.35万元，为1名身患重病的退休职工捐款30280元，极大地密切了党群干群关系，确保了全队大局稳定。
      二是贯彻落实“两提高一改善”。对大学生单身宿舍进行装修改造，安装太阳能和有线电视，改善居住条件；建立职工活动中心，派专人管理；为离退休职工活动室添置电视机、饮水机、健身设备及娱乐用品；先后四次修订和完善工资管理办法，分配政策向野外一线职工和重点岗位倾斜，钻机职工工资增幅达到28%，并对钻机职工发放生活补贴，修订完善劳动保护用品发放管理办法，为一线配置了洗衣机、电视机、电脑等，努力改善一线职工的生活和办公条件；在不干扰正常施工的情况下，组织职工分期、分批进行健康体检；“两提高一改善”持续推进。
      三是开展特色实践活动。在职工中突出开展“学习雷锋同志•传播你我正能量”、“凝聚力工程”、“建言献策”等主题实践活动，充分发挥党员在生产经营管理中的先锋模范作用和党组织在职工中的凝聚力作用，增强了党组织的影响力，调动职工工作积极性。在局第三届职工文化艺术节取得优异成绩，在邯郸市体育局主办的女职工健美操大赛上荣获二等奖，在邯郸市直机关庆祝中国共产党成立90周年歌咏演唱会上获优秀组织奖，彰显了水文地质职工风采。
      四是积极履行央企社会责任。近年来，先后组织职工参加了汶川地震、玉树地震、西南抗旱救灾、河北省困难职工救助“一日捐”、邯郸市博爱一日捐等社会公益活动，向灾区和需要帮助的人们献上一份爱心。

      二、当前基层“党建带工建、工建促党建”工作面临的问题

      多年来，我们对党建带工建工作十分重视，各级党组织和工会组织都把加强企业党建和工建工作摆上了重要位置，采取了一系列行之有效的措施，取得了明显的成效。企业党、工组织在充分履行职能、积极开展工作、团结广大职工群众、促进各项事业科学发展等方面也发挥了积极的作用。同时，我们也必须看到，在推进党建带工建工作的过程中，仍存在不少的薄弱环节：一是对工会干部的培养和教育的计划性不够强，工会干部队伍素质有待提高；二是工会组织开展活动的形式较单一；三是工会在参与基层管理、发挥先锋作用方面有待进一步加强；四是党建带工建双向促进、创新途径方面有待进一步加强等。由此可见，加强党建和工建工作任务还相当艰巨繁重，需要进一步加大工作力度，不断研究新情况，解决新问题，取得新进展。

      三、推进“党建带工建、工建促党建”工作的对策建议

      坚持“党建带工建、工建促党建”，推进煤炭地质单位工会建设，这不仅仅是工会自身建设的问题，也是党的建设的一项重要内容。实践证明，坚持“党建带工建、工建促党建”，是加强基层组织建设的一条成功经验。它有利于加强基层党组织的自身建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力；有利于推进工会建设，使工会组织更富有生机和活力；有利于党、工组织在推进煤炭地质经济持续健康快速发展中发挥积极作用。

      从党与工会的关系看，推进“党建带工建、工建促党建”工作，是加强党对工会工作的领导、保证工会组织始终坚持正确发展方向的客观要求。中国工会自身发展的历史充分表明，党组织与工会有着天然的密切联系，党离不开工人阶级和工会组织的支持，工人阶级和工会组织需要党的领导。因此，坚持“党建带工建、工建促党建”，最大限度地把广大职工群众组织到工会中来，是党对工会领导的一个重要方面，是新形势下搞好工会建设的关键。

      从工会的性质看，推进“党建带工建、工建促党建”工作，是全面贯彻落实科学发展观、充分发挥工会组织优势的重要举措。抓好“党建带工建、工建促党建”工作，是新形势下加强党对工会工作领导的一项重要措施，是扩大煤炭地质单位党组织和工会组织覆盖面、增强煤炭地质单位党组织和工会组织活力、坚持以职工为本维护职工合法权益的需要；是维护工人阶级队伍的团结统一，建立稳定协调的劳动关系，充分调动广大职工的积极性和创造性，促进经济健康发展的迫切要求。因此，坚持“党建带工建、工建促党建”，有助于充分发挥工会的组织优势，进一步突出和履行维权职能，切实维护职工的经济利益，努力保障职工的民主权利，不断满足职工的精神文化需求，促进人的全面发展。

 

      从企业党建现状看，“党建带工建、工建促党建”工作是我们党加强新时期群众工作的一大创举，是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的内在要求。推进“党建带工建、工建促党建”工作，是加强煤炭地质单位党建工作，扩大党在干部职工中的影响力的必然选择。推进“党建带工建、工建促党建”工作，是党的工作的新领域，也是工会建设的新领域。因此，坚持“党建带工建、工建促党建”，对不具备建党组织条件的基层野外一线项目部、钻机，首先尽快把工会组织建立起来，然后依靠工会组织开展党的工作，有助于实现党在煤炭地质单位的工作覆盖，从而进一步增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断扩大党在职工群众中的影响力和渗透力，不断巩固党的执政地位。

 

      从企业发展实际看，随着煤炭地质经济发展的加快，加之深化改革带来的经济利益的重新调整，一些影响职工队伍稳定的新情况、新问题不断出现。面对新形势和新要求，通过深入学习和领会，我们要充分认识到在新的形势下，抓好“党建带工建、工建促党建”工作既是提高基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的积极探索，也是团结和凝聚广大职工、推进队伍和谐的重要举措，是巩固党的执政基础、加强党的执政能力建设、构建和谐单位、有效整合党建资源的迫切需要。

      当然，“党建带工建、工建促党建”，根本在“建”，关键在“带”。根本在“建”，就是党组织、工会组织首先要把自身建设好；关键在“带”，就是各级党组织要在提高自身战斗力和号召力的同时，切实履行好自己的政治责任，指导和帮助工会组织搞好工会建设，努力实现党建和工建的互相促进、共同提高，使党领导下的工会组织真正成为广大职工群众的“娘家”。

      （一）进一步提高思想认识，以高度政治责任感把党建带工建工作落到实处

      基层工会组织建设是党的建设的重要内容。当前，煤炭地质单位正处在转型升级、科学发展的关键阶段。总局党委科学判断形势，正确把握局情，提出了以国家能源安全保障为己任，坚持“转变主业发展方式保强局，转变企业运行方式保富局，转变市场创收方式保惠民”的发展思路，以科学发展为主题，以做强做优做大、培育具有国际竞争力的一流特色央企为目标，把握“特色央企定位、矿产资源保障”两个关键，抓住“增强活力、壮大实力、提升质量”三个重点，强化“科技创新、人才队伍、民生工程、党的建设”四个保障，实施“转型升级、资本运营、集团化管理、国际化经营、和谐发展”五大战略，打造具有国际竞争力的一流央企的决策部署。各级党组织和工会组织要深刻认识加强党建带工建工作在助推“一流央企”建设，加快推进行业领军型企业建设中的重要性，深入贯彻落实党的十八大关于“以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”的要求，把党建带工建工作落到实处，努力形成党组织对工会建设“思想建设上带、组织建设上带、队伍建设上带、作风建设上带、工作发展上带”的工作新格局，逐步建立健全与改革发展相适应的工会组织体系，更好地发挥工会组织在助推“一流央企”建设，构建和谐企业中组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益的作用。

      （二）明确目标，突出重点，切实加强新形势下工会组织建设

      通过深化党建带工建，使基层工会建设紧扣党建大局，紧贴基层实际，做到思想建设有新成效、组织建设有新进展、队伍建设有新加强、服务“一流央企”建设工会工作有新突破，努力把基层工会建设成为科学发展的有力推动者、和谐企业的积极促进者、广大职工信赖的“职工之家”。

      一是坚持在思想建设上带，确保基层工会组织建设正确的政治方向。各级党组织要加强对基层工会组织的思想政治领导，引导基层工会组织认真学习毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，全面把握中国特色社会主义工会发展道路的精神实质，自觉把接受党的领导同按照工会章程和有关法律法规独立自主开展工作紧密结合起来、把维护企业根本利益同维护职工群众具体利益紧密结合起来、把组织职工教育引导职工同服务职工维护职工合法权益紧密结合起来，始终保持基层工会工作正确的政治方向。要指导基层工会组织探索具有时代特点的思想政治工作方式方法，把握先进文化前进方向，加强中国特色社会主义理论体系的宣传教育，不断提高基层工会干部队伍的思想政治素质和道德水平。基层工会组织要积极发挥覆盖面宽、联系职工群众广的优势，主动配合党组织开展形式多样的形势政策教育，通过开办职工学校、举办报告会、以会代训、集中培训等形式，广泛开展“共铸理想信念、共促科学发展”主题教育活动，宣传党的路线方针政策，引导广大职工群众牢固树立中国特色社会主义共同理想，以强烈的历史使命感和主人翁责任感，为培育具有国际竞争力的一流特色央企建功立业。
      二是坚持在组织建设上带，扩大基层工会组织的覆盖面和影响力。各级党组织要切实负起对工会组织建设的领导责任，着力于党建、工建与经济工作的同步推进。要按照“哪里有党员，哪里就有党的组织”和“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的要求，根据产业结构调整转型升级的新变化，采取灵活多样的组织设置形式，做到哪里有职工、哪里就有工会组织，工会组织发展到哪里、党的工作就延伸到哪里。做到同步建立工会组织、同步配备基层工会组织负责人、同步开展工会工作，把党建和工建工作有机结合起来，提高党组织和工会组织工作的实效，使基层工会组织工作普遍化、制度化、规范化。
      三是坚持在队伍建设上带，增强工会组织干部队伍的活力。各级党组织要把工会组织的“推优”工作纳入到党员发展工作规划，党组织要做好发展职工党员工作，经工会组织推荐的入党培养对象，党组织应及时列入考察计划，需要进一步培养、教育的，可列为入党积极分子。各级党组织要支持和帮助工会组织加强队伍建设，把工会干部的培养、选拔、使用和交流，纳入干部总体规划。要有计划地安排工会业务骨干培训学习。要重视选拔使用优秀年轻工会干部，重视对优秀职工的培养教育，积极做好各类人才的推荐工作，促使更多优秀职工人才脱颖而出。
      四是坚持在作风建设上带，充分发挥基层工会组织密切联系群众的优势。党的基层组织要着力解决以基层党组织的优良作风带动基层工会组织的作风建设，督促指导基层工会组织加强作风建设，引导基层职工群众倡导崇尚科学、勤于学习、爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的良好风气。要注重发挥基层工会组织密切联系职工群众的优势，帮助基层工会组织建立并畅通职工反映诉求、维护权益的渠道，提高基层工会组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的能力和水平。基层工会组织要经常深入职工群众之中，倾听职工呼声，反映职工意愿，密切与职工群众的联系，加深与职工群众的感情，努力为职工群众解决好工资、福利、劳资纠纷等方面的突出问题。要高度重视困难职工的帮扶工作。整合基层党员志愿者服务队、困难职工帮扶中心的组织和资源优势，拓宽“双联”工作的内容、形式和领域，切实帮助困难职工解决工作、生活中的实际困难，让广大职工切身感受到党组织的温暖、工会组织的关怀，不断增强党组织和工会组织的凝聚力和吸引力。
      五是坚持在工作发展上带，充分发挥工会组织的职能作用。各级工会组织要主动接受党的领导，扎扎实实、卓有成效地开展工作，在协调劳动关系、促进企业发展、维护职工合法权益等方面充分发挥作用；要向职工群众积极宣传党的路线方针政策，使党的方针政策通过工会组织得到贯彻落实。同时，争取把党组织开展的发挥党员先锋模范作用与工会组织开展的经济技术创新、劳动竞赛、“创建学习型组织、争做知识型职工”等活动结合起来，把实施党内监督与职工群众的民主监督有机结合起来，把党组织的“民心工程”与工会组织的“送温暖工程”有机结合起来，整合党组织与工会组织资源和力量，实现工会会员的群众性和党员的先进性的有机融合，促进党建工作不断发展。此外要积极协助党组织做好培养入党积极分子和发展党员等工作。

      (三)考核联评，进一步健全完善工会工作考评体系

      党组织和工会要进一步确立党建带工建、工建促党建的理念，结合党建工作的目标任务部署开展党建带工建活动，使党建带工建成为党组织加强对工会领导、带动工会建设的新抓手，成为工会提升工作水平、增强服务能力的新载体。要进一步完善基层工会工作考核内容和考评办法，建立健全工会工作决策目标、执行责任、考核监督三个体系，确保各项工作高效运转、落到实处、取得实效，努力把基层工会建设成组织健全、维护到位、工作活跃、作用明显、党政认可、职工信赖的“职工之家”，不断提升工会工作的水平与质量。

作者：中国煤炭地质总局第四水文地质队李新宏

编 辑：蒋莉