新华网电力频道8月26日电 曾执笔《京津冀2013年元月强霾污染事件过程分析》报告的中科院大气物理研究所研究员王跃思在接受媒体采访时称，京津冀区域PM2.5来源解析中，燃煤占34%，机动车占16%，其余50%来源于工业、外来输送、扬尘、餐饮和其他。一时间，燃煤被认为是空气质量的“头号杀手”，面临前所未有的节能减排压力。

    国网能源研究院副总经济师白建华在接受《亮报》记者采访时表示，相对于其他地区，京津冀地区能源结构是典型的以煤炭为主的区域，特别是河北，更是煤炭消费大省。2011年京津冀地区煤炭消费量达到3.84亿吨，其中河北煤炭消费量超过3亿吨，占到京津冀地区的80%，甚至超过了德国全国的煤炭消费量。2012年，北京地区煤炭消费2500万吨，天津5000万吨，河北则是3亿吨。

    节能减排是硬任务

    面对严峻的大气污染形势，国家及京津冀地方政府密集出台治理措施，其中也包括火电被称为“最严”的排放标准。

    “十一五”时期，国家已将“能源消耗强度降低”和“主要污染物排放总量减少”作为国民经济和社会的约束性指标。随着《节能减排“十二五”规划》《能源发展“十二五”规划》和《重点区域大气污染防治“十二五”规划》等一系列规划的相继出台，国家对节能减排的要求不断加码。2011年7月，被称为“史上最严标准”的《火电大气污染排放标准》要求：2014年7月之前，现役火电厂要完成全方位改造，排放标准与目前发达国家和地区的要求基本接近或已达到。

    今年3月，环保部发出通知，将在重点控制区对火电等行业以及燃煤锅炉项目执行大气污染特别排放限值。

    近日，环保部环境规划院又发布了《区域煤炭总量控制技术方法与政策体系研究报告》，明确提出了我国基于大气质量改善的煤炭消费总量控制路线，试点区域京津冀又是第一梯队。

    比起国家层面的要求，地方政府的措施更加具体而严格。

    为实现城六区无煤化目标，北京将分阶段关停燃煤电厂机组，并要求抓紧做好各大燃煤机组能源替代方案及相关准备工作。近期，北京又计划在今年内减少农村劣质燃煤总量80万吨左右，并研究原煤进京标准和控制措施。除北京外，天津也实施了净化工程，完成32座燃煤锅炉改燃并网，推广清洁能源，实施效果点组深度治理。河北省也严格了城区用煤管制。

    火电减排压力与空间并存

    事实上，各大燃煤电厂早已通过改进设备、提高技术，最大限度地控制了排放。白建华提到，受节能减排、控制污染物排放的约束，北京地区的燃煤机组已经很少，至2012年年底的总装机约为289万千瓦。

    五大发电集团之一的下属发电厂一位不愿具名的生产技术部门负责人向《亮报》记者透露，企业通过优化方式，采用先进（如脱硫、脱硝）技术，优化运行方式，减少煤耗，在尽量达到规定的能耗指标和排放指标上做足了功夫，但发电集团也面临着巨大的压力，其中最大的问题就是资金。

    2011年，国务院下发《关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知》，明确规定单机容量30万千瓦以上（含）的燃煤机组全部加装脱硝设施。目前，我国的脱硝电价政策的电价补贴是每度8厘。“这还远远达不到企业投入的资金标准。”这位负责人说，“要保持目前的达标状况，还需要后续政策跟得上，否则既影响节能环保方面的投入，也影响企业的积极性。”

    而根据新华网能源频道的记者对各地火电厂的实地探访，除了资金压力，技术、煤源、场地、工期等都是现阶段难以突破的瓶颈。

    针对电力供应问题，前述发电企业的业务负责人表示，北京地区可以依靠外部省市供电，控制燃煤、保障电力供应目前来看不存在问题。

    与北京相比，天津、河北地区的燃煤发电机组较多，仍然存在节能减排的空间。“特别需要注意的是，河北的小火电机组仍有410万千瓦。”白建华说。（朱宇）