徐沛宇

　　两年前渤海发生的溢油事故，至今仍余波未了。

　　上周五，中华环保联合会向北京市第一中级人民法院提起行政诉讼，要求法院判定国家海洋局违法批准康菲公司复产，并要求国家海洋局依法对康菲公司的复产重新作出审批。

　　2011年6月4日和17日，由康菲石油中国有限公司(下称“康菲公司”)担任作业者的蓬莱19-3油田发生两起溢油事故；今年2月16日，国家海洋局宣布，该事故油田已具备正常作业条件，同意其逐步恢复生产。

　　在康菲公司获得复产审批后，中华环保联合会于今年5月14日向国家海洋局要求公开复产的依据以及相关文件；6月28日，国家海洋局回函并公开了部分文件。但是中华环保联合会认为国家海洋局复产的批复程序有问题，并向其申请了行政复议。

　　“国家海洋局在发出复产的审批前，没有经过专家论证，也没有进行公开听证，因此我们提起了行政复议。”中华环保联合会环境法律服务中心副主任兼督促诉讼部部长马勇对《第一财经日报》记者说，“但是国家海洋局没有受理我们的行政复议，依照法律规定，我们才提起了行政诉讼。”

　　据马勇介绍，北京市第一中级人民法院已经进行了立案登记。按照法律规定，法院会在7日内作出是否受理的决定。

　　业内人士对中华环保联合会提起行政诉讼的胜算并不十分看好。中华全国律师协会环境资源与能源法专业委员会夏军律师对本报记者表示，依照目前的法律法规和相关程序，中华环保联合会提起行政诉讼被立案的几率不大。

　　夏军说，中华环保联合会是环保部主管的环保公益组织，虽然算是半官方的机构，但并不可认作是环保部直接支持其行为。不过，从积极的方面来看，不管立案与否，这也为拓宽环保公益诉讼的领域做出了有益的探索。

　　据本报记者了解，中华这已不是中华环保联合会首次针对溢油事故提起法律诉求。今年6月，该组织曾向公安部等提出刑事报案，要求公安机关依法追究蓬莱19-3漏油事故中康菲公司相关责任人员的刑事责任。

　　马勇表示，环保联合会的职责就是维护公众和社会环境权益，如果不严惩康菲和中海油的漏油事故，以后遇到类似的问题就仍然难以有效解决。因此，希望能够通过法律程序，推动康菲公司的溢油事故有更公开、透明、公平的处罚方式。

　　去年4月27日，国家海洋局与康菲公司达成赔偿协议，康菲公司向国家海洋局支付10.90亿元人民币，用以解决因蓬莱19-3油田漏油事故给渤海海洋生态环境造成的损害。此外，康菲和中海油还向农业部以及相关方支付了数亿元的赔偿。

　　不过，有关的索赔和法律诉讼从未停止。有媒体统计，直到今年上半年，由律师、环保组织针对溢油提出的各类诉求仍然超过八项，而且其中五项针对的是行政主管部门。