新华社太原８月８日电（记者吕梦琦、梁晓飞）山西煤电联营取得新进展。８日下午，山西省内七家煤炭大集团与五大电力央企及部分地方电力企业签订了电煤供应中长期协议。与以往相比，此次协议以经济合同的形式签订，更具法律约束力，且煤电双方明确约定了结算价格。

    山西是全国煤炭大省，同时也是煤炭外调大省。去年，山西向全国输出煤炭５．８２亿吨，占山西煤炭产量近三分之一。其中，外调电煤４．０１亿吨，占外调总量的６８．９％。另外，山西省内电煤的消费量每年也在１．３亿吨。电煤销售，直接影响山西煤炭销售的整体形势。

    然而，今年以来，受国内外经济增速放缓、煤炭需求不振等因素影响，煤炭价格持续下跌，煤炭企业经营困难，山西煤炭经济面临的下行压力加大。为帮助煤炭企业走出困境，促进煤炭经济可持续发展，７月底山西省出台的“煤炭２０条”中提出，鼓励煤炭企业与电力、冶金、焦化等重点用户签订长协合同，建立和谐煤电关系。

    据了解，此次协议签订前，煤电双方都对各自的可供能源、煤炭需求进行了详细的调查摸底。在此基础上，双方按照“自主衔接资源，自主签订合同，自主协商价格、自觉履行合同”的原则，用经济合同的形式签订了煤炭供需协议，明确约定了煤炭供应的数量、质量。特别是在价格确定上，双方通过多种形式在协议中明确约定了结算价格。

    中国国电集团公司董事长乔保平说，煤电企业签订长期协议，不仅有利于破解煤电供需矛盾，实现煤电双赢，也有利于确保国家能源安全，促进国民经济的健康发展。

    事实上，针对长期以来的煤电矛盾，山西近两年一直积极推进煤电联营、煤电一体化。此前，山西煤销集团与国际电力合并重组了晋能公司，潞安集团与格盟国际签订了煤电联营合作协议。山西３４户主力火电企业中，产权一体式的煤电联营企业２２户，建立长协合同的企业１７户，市场抗风险能力大大增强。（完）

    评论：和谐共生 合作共赢

    ８月８日，山西省７大煤炭集团与中央、省属及外省电力企业签订煤炭供需合作协议，建立起长期稳定的战略伙伴关系。这即是山西省煤炭企业积极落实“煤炭20条”政策措施，促进煤炭经济实现可持续增长的有力举措，也是煤电双方企业落实国家电煤市场化改革要求，把握新形势、新变化，着力破解煤电之争长期困局、积极构建和谐煤电关系迈出的重要一步。

    煤炭工业是山西省的基础产业、支柱产业，在全省经济发展中占有举足轻重的地位。去年下半年起，受复杂多变的国内外经济形势影响，煤炭行业走入量价齐跌的困境。今年以来，受国内经济下行、煤炭需求不振、供应竞争加剧等因素影响，山西省煤炭经济也面临着一些困难和问题。上半年，尽管全省煤炭产量略有增长，煤炭外调量基本持平，但煤炭价格、煤炭销售及煤炭企业的经营均遇到困难，煤炭经济下行压力增大。

    ７月２５日，山西省适时出台“煤炭２０条”，综合施策，科学应对，以促进煤炭经济平稳健康发展。其中，把煤炭企业与重点用户签订中长期供需合作协议，作为一项重要任务明确提出。此次省内煤炭集团与各发电企业根据“自愿、平等”原则，踊跃签订电煤供应中长期协议，不仅能有效稳定和扩大煤炭销售市场份额，有利于山西省煤炭企业参与煤炭市场竞争，还为煤电企业构建新形势、新要求下的和谐发展关系奠定了基础，对确保国家能源安全和国民经济正常运行意义重大。

    长期以来，煤炭和电力作为唇齿相依的上下游产业，有着太多的争执和矛盾。在煤炭供不应求时，电力企业没有话语权，必须四处出击找煤；当煤炭供过于求时，煤炭企业则处于被动地位，只能上门卖煤寻求销路。为破解煤电之争，煤电企业间也一直在签订长协，但由于合同中对价格、质量、数量没有严格约束，经常会发生这样的场景：市场煤价高涨时，煤炭企业延迟或者提供低质煤；市场煤价过低时，电力企业拒收合同煤。煤电之争不同程度影响了煤炭及电力企业的正常生产和经营。

    我们欣喜地看到，此次签订长协，煤电企业在认识上情真意切，在协议签订上货真价实。大家均认识到，真正建立煤电双方长期稳定合作关系是大势所趋、发展所需，煤电双方只有尊重市场，共同合作，才能有效应对复杂多变的经济形势。基于统一的认识，煤电双方对各自可供资源、煤炭需求进行了详细的调查摸底，并按照“自主衔接资源，自主签订合同，自主协商价格，自觉履行合同”的原则，签订了具有法律约束力的长协，明确约定了煤炭供应的数量、质量，特别是在价格确定上，双方通过多种形式在协议中明确约定了结算价格。比如，阳煤集团与华能集团一次性锁定了一年内的煤炭吨价和供应总量；而潞安集团与格盟国际、晋煤集团与大唐阳城电厂的结算价格则与中国（太原）煤炭交易中心动力煤价格指数挂钩，依据价格指数进行价格结算。

    我们还欣喜地看到，在签订长协的同时，山西省煤炭企业在构建和谐煤电关系、推进煤电联营上也取得了长足的进展。在同煤集团重组漳泽电力、煤销集团与国际电力合并重组为晋能集团、潞安集团与格盟国际实施煤电联营后，焦煤集团与大唐集团也签订了资产重组协议。这些探索实践，促进了煤炭和电力企业和谐生产、合作共赢，对山西省新型综合能源基地、转型综改试验区建设将产生重要而深远的影响，也为全国能源产业发展提供了可资借鉴的样本。