“以人为本”的哲学观是煤矿安全管理和安全社区建设共同的出发点。煤矿安全管理从维护企业员工的生命、身心、心理等的健康安全出发，辐射到员工的工作场所、居住场所、公共活动场所以及与之有关的人员的安全管理，最终形成本质安全型企业安全自律机制。安全社区建设从社区安全管理范围的角度出发，覆盖到各工作场所、公共场所等区域以及在区域中进行活动的人员，从对场所的安全管理实现对人员的安全管理，最终形成持续改进的安全管理机制。两者从不同的角度出发，互相促进，实施对人员和区域的安全管理，最终保证活动人员的安全。根据中煤平朔公司将在2014年建成国际安全社区的目标部署，笔者就创建工作谈几点粗浅的看法：　
 
                              一、建立和完善危险源辨识体系

       危险源辨识、风险控制是安全社区建设的重要内容，也可以说是社区危险危害因素辨识与诊断。在工作中要以社区诊断为基础，从实际情况出发，科学、系统、全面识别出本社区的危险源，确定社区内高危险人群、高风险环境及脆弱群体，从而制定切实可行的项目措施。

                              二、建立和完善伤害预防项目的措施　　

       安全社区建设需要制定伤害预防计划项目或措施以及具体的实施方案。在伤害预防项目的制定上，本着实事求是的原则，综合应用宣传教育、环境设施改善、管理控制等手段，制定针对性预防措施，集中解决社区主要伤害问题。首先是抓好安全知识普及项目，编制安全教育读本和各种安全手册，针对不同年龄人群开展系统的安全知识普及活动，充分利用各种公共场所，通过发放宣传图册、制作排版、设立安全知识宣传栏，建设安全健康文化墙等形式，营造浓厚的安全健康教育氛围。其次是抓好环境设施改善项目，根据生活区实际情况，环境创建上要独具特色，通过环境设施整治项目的实施，确保影响生产、生活、公共安全环境设施上存在的问题，逐一得以解决。

                              三、建立和完善伤害监测体系

       建设安全社区的主要目的是预防各类伤害的发生，所以及时准确的进行伤害记录、统计与监测，是非常重要的，也是一项细致、系统的持续过程。伤害监测分为一般伤害监测，即掌握社区内各类伤害发生的情况及原因；重点伤害监测就是对制定项目的效果进行跟踪监测，以检验其效果。随着安全社区建设的不断完善，伤害监测网络也需要不断健全，设立监控严密、信息灵敏、较为完善的监测系统，同时，要不断修订完善伤害监测办法，进一步完善工作制度，实现伤害监测与国际标准接轨，通过召开定期与不定期的伤害通报会，及时向社区居民反馈伤害动态和预防措施。　

                              四、建立和完善评估、评价体系

       安全社区建设中，要在伤害监测和促进项目工作过程的基础上，对各项工作进行客观性、价值性的评估，为持续不断地开展安全社区建设提供依据。评估主要内容包括安全教育覆盖率、项目的进度、项目完成率、安全知识的知晓率、干预的目标人群的满意度和实施方的满意度，做好过程评价，并形成年度安全社区项目和基础管理评价报告。

                              五、安全社区建设过程中的检查与纠正

　　安全社区创建活动能否保持正常运转，能否实现持续改进，重要的一环是要建立健全监督机制，及时总结经验，发现问题及时纠正。形成自我调节、自我完善的监督检查机制，使其具有实施检查、纠错、评审和提高的能力。

　　通过国际安全社区的创建，在公司内部形成一个“大安全”的管理格局，有效的整合方方面面的资源，从井下到井上，从生产现场到生活区，从公共场所到居民家庭，安全与健康教育无所不在，用社区的大和谐促进公司的大发展，用公司的大发展造就社区的大和谐。

　　　

本网通讯员：弓政

编 辑：英子