褐煤恢复实施3%最惠国税率下半年煤炭进口速度将放缓-中国煤炭（煤矿）新闻网

　　中国证券网讯（记者王文嫣）2日，国家财政部网站披露，经国务院批准，自2013年8月30日起，对褐煤等商品进口关税税率进行调整，将取消褐煤的零进口暂定税率，恢复实施3%的最惠国税率。意味着此前煤炭行业要求恢复煤炭进口税的呼吁，终于得到了落实。

　　煤炭行业专家表示，近年来进口褐煤在南方港口攻城略地的现象十分严重，对国内煤炭价格形成了巨大的冲击。虽有观点认为恢复进口关税仍难以阻拦褐煤从东盟自由贸易区免税入关。不过随着国内煤炭价格深度调整，双方的价格差距正在缩小，预计下半年煤炭进口形势将放缓。

　　进口褐煤深入南方省市

　　根据海关相关目录，税号27021000和27022000对应的商品为制成型和制成型的褐煤。褐煤是煤化程度最低的矿产煤，热值低、水分大、易自燃。尽管品质低劣，由于价格低廉，入关简便，国内东南沿海地区电厂大多对来自东南亚的褐煤敞开大门。

　　据海关总署数据，2012年我国动力煤主要进口港中的南方三港广州港、福建可门港、广西防城港煤炭进口量分别达到了6124.18万吨、3459.94万吨以及3061.79万吨，占据了进口煤的半壁江山。“其中相当大的比例是来自印尼等国低质煤。”煤炭行业研究员告诉记者。

　　近日郑商所主办的动力煤期货品种培训会上，中国煤炭运销协会副秘书长梁敦仕透露，煤炭进口大量增加已经对国内煤炭市场构成严重冲击。首当其冲的是沿海省区的煤炭供应，例如广东省进口煤已经占到总消费量40%，许多电厂已经对燃煤锅炉进行改造，转向使用进口煤炭。广西沿海港口几乎全部接卸进口煤，北方港口下水煤炭基本已经被挤出广西市场。不仅如此，目前进口煤的影响还波及到了山东、河南、河北和东北地区，并通过长江水道“海进江”方式，大量涌入安徽、江西、湖南、湖北等内陆市场，甚至深入到重庆、四川等西南地区煤炭市场。

　　从去年12月起，环渤海动力煤指数急转直下，连续39周不涨，国内动力煤价格跌跌不休造成煤炭企业普遍陷入薄利或者亏损的境地。进口煤的负面影响更是遭到了“千夫所指”。

　　今年5月，一份名为《商品煤质量管理暂行办法》（征求意见稿）的文件曾在煤炭行业掀起波澜，该文件拟对高硫低卡进口煤（即褐煤）设置壁垒，这纸行政文件最终难产，不过，此前国内煤炭企业提议恢复进口煤炭进口关税的提议最终被采纳。

　　关税影响有限市场调整压制进口煤数量

　　煤炭行业分析师表示，调整关税税率后可能限制部分来源于蒙古、俄罗斯、美国的褐煤，但会增加从东盟进口的手续证明。据进口贸易商介绍，国内褐煤基本来自印尼，印尼属于东盟自由贸易区，只要当地政府开具原产地证明，即可免除3%的进口关税。因此对褐煤恢复实施3%的进口关税对国内市场的保护力度有限。

　　梁敦仕则认为，由于目前国际煤炭市场供大于需的压力在减小，下半年国内市场受进口煤冲击的力度将有所减弱。

　　据美国能源部7月份能源统计报告，上半年煤炭消费量由降转升，同比增长11.52%。一些传统的煤炭出口国出口量也出现下降，哥伦比亚、越南、蒙古等过今年以来煤炭出口量下降。从需求方面来看，西欧、日韩等国家煤炭消费进口增加或保持未定。国际煤炭市场正由供需失衡状态逐渐向供需再平衡状态转化。

　　另外，由于国内煤价下降，进口煤与国内煤价差距缩小，部分动力煤甚至出现了价格倒挂，将进一步抑制煤炭进口的增长。据预测，今年全年我国的煤炭进口量将大体与上年基本持平或低速增长，由于上半年进口量较大，下半年煤炭进口速度将明显放缓。

　　作者：王文嫣