近日，温州一家尚未建成的敬老院引发了众人关注。在当地，100多名孤寡老人望眼欲穿盼了4年，仍未等到他们栖身的场所。

　　据媒体报道，原本8个月就能完工的敬老院，4年仍未建成。而导致该工程“烂尾”的重要原因之一是：当地乡镇领导变动。

　　事实上，因领导变动导致项目“烂尾”的现象在多地都曾出现。一些建设项目似乎很容易打上了某一任官员的烙印。

　　多地项目曾因官员离任“搁浅”

　　曾有位媒体人联系某县搞宣传的朋友，希望预约几年前当地某项目近况的回访。结果，得到的却是朋友的苦笑：

　　“放着现任领导抓的项目不报道，偏要去报道前任领导抓的项目，谁敢给你介绍情况啊？离敏感问题远点儿吧，免得招惹是非……”

　　在安徽省临泉县单桥镇，一座6层的政府办公楼也曾被媒体曝光。这幢办公楼十多年未能完工，成了当地一个标志性的“烂尾”楼。有知情人士向媒体爆料，此幢大楼耗资百万元。

　　但当媒体记者向临泉县发改委副主任蒋伟林求证时，却被告知当时负责立项工作的领导已经退休了，自己对此事并不清楚。

　　另据媒体报道，在15年间，河北邯郸市换了9任市长。如此频繁的更换让邯郸这座城市里的许多大工程修修停停。

　　比如，曾在唐若昕任内确定下来的邯郸机场、煤化工和邯济铁路三大项目有当时的国家计委立项。但在赵禄祥任职期间，前任留下来的三大项目中，邯郸机场和煤化工项目都被搁置起来。

　　而7年换了3任市长的河南汝州，不管人大代表和政协委员怎样呼吁，新市长都没有明确表示如何处理前任的“烂尾”楼。

　　“新官理旧账”之大同样本

　　然而，在官员离任后，并非其任期内上马的所有项目都会遇冷。

　　今年2月12日，也就是大年初三，山西省大同市的一些市民没有走亲访友，而是来到了广场签名表达对原市长耿彦波的留念之情。

　　当天，多位大同市民聚集东城墙广场、红旗广场等地，在寒风中拉起大红横幅，以表达对耿彦波的挽留。

　　据媒体报道，知情人士认为，让老百姓走上街头挽留市长的，实际上是对“烂尾”项目的担心。在其看来，耿彦波希望将大同恢复建成明代时期的格局，尔后在古城之外打造新城，引入新的产业。在此思路影响下，大同新城迅速崛起，一批项目也顺利上马。但当“进展到一半多”时，耿的离任是否会影响大同的项目建设进程，这在一些人心中存有较大疑问。

　　不过很快，这样的疑问就被打消了。

　　2月16日，从山西省住房和城乡建设厅厅长任上刚刚调任大同市委副书记、市政府党组书记的李俊明表示，政府工作是连续的，“新官要理旧账”。

　　李俊明还提出了“五个凡是”：凡是已经开工的政府工程，要全力保障，加快推进，不允许出现半拉子工程；凡是房屋被征收的住户，要妥善安置，确保回迁；凡是已经开工、手续完备的政府工程，要认真履约，按进度拨款；凡是依法经过招拍挂程序，按合同付了土地出让金的，要加快征收拆迁进度，尽快交付净地；凡是已经签约落地项目，要千方百计创造条件，尽快开工建设，早日达产达效。

　　大同的样本，或许只是个例。

　　有人感慨，即便是官员离任导致项目“烂尾”的原因“被剖析了N年”，这种情形仍然在不少地方反复上演。

　　项目是否“烂尾”考量政绩

　　在一些评论员看来，“新官上任三把火”意味着新上任的官员往往会加大投资，尽快作出政绩。

　　有关专家指出，为追求短期高速增长而超常规、大规模投资的做法，不利于经济结构调整，不能真正提升经济潜在增长率。专家提醒，要谨防“换届效应”成为冲击中国经济的软肋。 在作出政绩的冲动之下，一些地方的个别官员往往不经深入调研便作出决策，也让项目本身不符合实际，难有持续性。

　　中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才在接受媒体采访时说：“中国的政治周期对整个宏观经济有影响，究其原因是GDP考核指标决定的。”

　　徐洪才认为，“上马新项目，GDP容易搞上去，一方面增加就业提高百姓收入；另一方面出政绩快，可以进一步升迁。”他建议，对地方政府的业绩考核应该多样化。

　　在今年6月28日至29日召开的全国组织工作会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调，要改进考核方法手段，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。

　　这一讲话被不少评论纷纷引用，作为整治官员离任留下烂尾项目的根本“药方”。但也有人指出，尽管中央已经表明态度，但类似现象仍在上演，说明一些地方可能存在执行不到位、监管松软等问题。