铁矿石进口问题困扰了中国钢铁行业许多年，在争议鼎盛时期，全民关注铁矿石。但是无论怎样解铃，却始终不得要领，最后形成死结：无论铁矿石价高价低，无论进口矿量多量少，钢铁企业都永远成为国外矿山的打工者。

      最近几年，中国钢铁行业一直在盈亏边缘上徘徊，行业利润率在国内各个行业中处于末端，这种状况在未来相当长一段时间恐怕都难以改变，虽然原因有多种，但是成为共识的是：中国在铁矿石进口方面被扼住咽喉。实事求是地讲，铁矿石进口问题致使无论是钢铁行业本身还是与钢铁产业链相关的行业，都陷入双输的局面。

       一直以来，中国钢铁企业及媒体对国外矿山多有指责，对国外同行也颇多怨言，在带给自己心里落差的同时，却几乎于事无补。如果至今仍然不从自身找原因，不从问题的本质入手寻找解决办法，而只是一味地指责国外矿山垄断、怀疑个别国外指数助纣为虐、批评金融资本兴风作浪，恐怕永远无法改变现状。伴随着金融化步伐的加快以及中国铁矿石期货的推出，市场或将愈加偏离传统的基本面，行业运营的基本要素更加难把握。金融化本身是一种形式，也是一种工具，但过度的金融化带给社会的到底是什么？将会给钢铁行业造成什么样的结局？至今没有答案。为此不少业内人士指出，铁矿石恐怕要步金属铜的后尘，定价权最终交给交易所，真正的供需双方都只能围绕着交易所转。

      中国是个发展中国家，未来发展的路还很长，对于涉及到国计民生的重要行业的原料供应问题永远不可小覤。特别是涉及到国家资源安全保障问题，更要引起足够重视，不应因为市场的暂时下滑而放松警惕性。作为钢铁工业的粮食，铁矿石与石油地位类似，其重要性远远高于稀土。因此客观分析市场，抓住基本要素，将铁矿石问题予以解析，对于国内钢铁行业的健康发展十分有必要。

一、十年磨一剑

      自从1996年中国粗钢产量突破一亿吨大关后，其后一发不可收拾，产量连年提高。2001年以后开始加速，粗钢产量以两位数的速度增加，去年达到创纪录的7.16亿吨。需要强调的是：即使是如此高的统计数据，也低估了我国钢铁工业的真实水平。据实际调研推算，2012年中国的粗钢产量大约瞒报、漏报了近3500万吨。照此推测，中国2012年的实际粗钢产量已经达到7.5亿吨。另据中国联合钢铁网估算，2013年中国实际粗钢产量将达到8亿吨，未来数年峰值出现，届时中国的粗钢实际产量将高达9亿吨。中国钢铁行业创造的世界历史纪录，空前绝后，恐怕百年内没有哪个国家会打破。

二、铁矿石问题的症结在哪里？

      中国钢铁工业的快速发展，大幅度推高了世界铁矿石价格，与2001年相比，钢材与铁矿石价格虽然都有了提高，但结果却大相径庭：钢材价格只涨了不到一点五倍，而铁矿石价格则上涨了约六倍。如果从产业链健康发展角度、按照钢材与铁矿石价格同比例涨跌推算，这些年中国在铁矿石进口方面“相当于”多花了3200多亿美元，折合两万亿人民币-------这个数字远远超过了中国钢铁行业自建国以来的利润总和。

      对于铁矿石进口问题，行业内外做了大量工作，但是实际效果相当有限，有些甚至没有起到正面作用。回顾过去，有两个问题值得反思：1、是否更应该用市场的手段去解决市场的问题？2、国产矿的杠杆作用如何发挥？实事求是地讲，尽管影响铁矿石进口的因素很多，但是如果不尊重市场规律、不利用市场手段解决市场问题，则所有的调控手段都难以长期见效。而只重视眼前利益，放弃长远规划，缺少扶持政策，导致国产成品矿产量始终没有质的突破，无法利用国产矿制衡进口矿，是中国在铁矿石进口方面陷入被动的另一种因素。最近几年，国内推出的许多有关铁矿石进口方面的措施，大都无疾而终。期望螺纹钢期货夺回市场话语权，也没起不到应有的作用。而随着金融资本全面介入铁矿石市场，钢铁行业对市场的约束能力几乎丧失殆尽。由于国内矿山生存不易，加上内外矿利益趋同，所以不但没有对进口矿起到相应的制约作用，相反伴随着市场愈来愈透明化，国产矿的价格底线已经成为国外矿山抵御中国钢铁企业的重要条件。国产矿问题不解决 ，进口矿将始终牵制着钢铁企业的神经。

三、国内矿山开发为何如此之难？

      这些年由于矿价高企，国产矿一直成为政府的唐僧肉，各个环节都要为此分一杯羹，企业承压很重。据调查，目前中国矿山企业仅税费就有25种之多，在铁矿石成本中占比高达25?35%（超过国外矿山近一倍），每吨成品矿要上交税费约150?250元。而在增值税方面，压力更大：矿山企业进项少，税负难以向下游转嫁，因此增值税征收比例的提高更加重了企业负担，并大大降低了中国矿山企业的市场竞争力。如果扣除各种不合理税费及众多隐性负担，国产矿的成本可大幅度下降。

      在正常税费基础以外，还有多种不合理的费用被强加到矿山企业头上。地方各自为政，税费名目繁多，而且重复征收，加上企业在日常经营、开发、管理等方面需要经常面对一些不规范的事情，许多矿山企业已经到了难以承受的地步。

      在矿山开发方面，由于政出多门，互相牵制，一些国内矿山从前期准备到矿山出矿有的需要近十年。矿山开发投入大、风险高、时间长，不可控因素很多，而来自政策方面的不确定性更加大了这种风险。风险过大、政策约束、市场多变，使得中国矿山企业后期投入严重不足。据调查，现在许多矿山进入的晚期，如果不进行新的规划和调整，现有铁矿石开发只能维持不足十年，届时中国铁矿石市场或许更加混乱。

      从资源禀赋方面看，我国铁矿石品位低、质量差、采选困难，如果采剥比、选矿比均按三比一计算，每吨成品矿需要近十吨采剥量，高出三大矿山近五倍。据调查，河北、东北等一些地区仅选矿比就高达十比一，不但提高了矿石成本，还严重破坏了环境。从矿山开采条件看，我国大量山坡露天矿已经转入深凹开采，技术落后，设备老化，管理粗狂，工作效率远远低于国外同类企业。据调研，目前铁矿石价格如果低于100美元，国内将有近一半矿山会停产。扶持国内矿山，加大建设力度，维护国家利益，保障资源安全，已经到了该有所作为的时候了。

      目前有两种观点值得注意：1、世界不缺铁矿石。持此观点的人认为，铁是地壳中最丰富的金属，永远采掘不尽，世界不缺铁矿石。但是地球含铁量丰富与矿山是否具备开采价值是一个问题的两个层面；2、国外资源已经过剩。此种观点认为，虽然中国铁矿石不足，但目前国外矿山扩产速度快，供大于求的局面已经出现，中国不必再为进口矿发愁。值得玩味的是，国外一些大矿山也持这种论调，认为中国不必继续在国内矿山方面继续投资，未来几年，大量优质低价的境外铁矿石将会源源不断地供应到中国。出人意料的还有：某国外矿山研究团队自己预测未来铁矿石会跌到80美元。但是人类总是进步的，经济发展的规律也是退二进三，虽然当前全球经济复苏缓慢，但是在不久的将来，谁能保证铁矿石不再涨到200美元？政府扶持农业，更多的是因为：作为全球人口最多的国家，如果中国十四亿人口所需要的粮食全部靠国外来满足时，那将会发生什么局面？参照国外经验，当中国九亿吨钢铁峰值到来后，中国粗钢产量将继续在峰值上下俳佪许多年。没有远虑必有近忧，如果中国不从现在开始尽快加大对国内矿山的投入，当9亿吨钢铁峰值成为现实后，铁矿石价格是否还会保持在80美元？

四、如何解决当前困境？

      在最近举行的国内矿山企业座谈会上，一些企业家代表呼吁政府应尽快出台扶持政策，鼓励企业加大对矿山的投入和开发力度。同时引进国外先进技术，学习国外先进管理经验，提高质量和生产效率。应组织社会资源进行新的调研、规划和勘探，以维持国内矿山企业的后续发展。对现有国内矿山企业，建议降低税费，让利于企业，将企业利润转化到矿山建设和环境保护方面来，提高国内企业与国外矿山的竞争力，维护国家的整体利益。

      我们也应该看到，目前国内也有一部分矿山企业由于开发较早，成本较低，利润丰厚。特别是目前地方政府财政困难，因此许多矿山企业对降税不抱希望。一些部门机构认为，矿山企业的利润已经高于钢铁行业，在地方政府资金紧张的情况下提出降低税费的要求，本身就是一种悖论。但是我们更应该看到，作为一种高风险、高投入的行业，单薄的利润怎么能吸引社会资金进入？如果能够减少一部分税费，提高国产矿产量，促使铁矿石价格下降，对于国家整体利益更为有利。如果能将目前的税费比例降低到15%左右，对改善国内矿山经营环境、大幅度提高国产矿竞争力、促进国内钢铁行业健康发展具有重要意义。

      当前国外铁矿石巨头对国内外矿山企业的冲击日益明显，为提高自身生存能力，国内矿山企业应与时俱进，苦练内功，在规范经营、杜绝漏洞、挖掘潜力以及提升服务方面下功夫。在完善营销渠道的基础上，积极争取在产业链条上占有应有的地位，在产品销售方面争取国产矿与进口矿“同质同价”；在经营理念方面，改变“一单一议”的粗狂定价方式，与国际接轨，逐步推行铁矿石指数定价，保护自己的正常利益不受损害。  

 中国联合钢铁网