2014年开年之际，国家能源局在1月13日召开了全国能源工作会议，国家能源局局长吴新雄在会上部署了本年度能源工作方向与计划，并列出十大重点工作方面。

      有媒体节选出了5条具有具体操作意义的数据与规划，中国能源网解读出每一条目标的内涵与延伸，希望从中窥探2014年甚至是中国能源的发展规划更长远的方向。

      1、2014年能源消费总量控制目标38.9亿吨标煤，万元GDP能耗的目标是同比下降3.9%。初步统计，2013年全国能源消费总量37.6亿吨，相比2012年增速为3.9%。全社会用电量5.34万亿千瓦时，相比2012年增速为7.5%。

      解读：2012年11月举行的十八大将此前一直提的“合理控制能源消费总量”中“合理”去掉，变成“控制能源消费总量”，可见国家对此的重视。但从此次国家能源局提具体提出控制2014年全国能源消费总量控制38.9亿吨标煤的目标来看，这个目标总量仍呈现逐年攀升的趋势。

      我们认为，能源消费总量的控制必须设定一个“天花板”，并且是以现在为天花板开始下降，而不是还在逐年上升。通过调整能源结构控制总量已在英国等国家被证明为是一条行之有效的办法，我国可大力推荐。

      其次，目标要求明年万元GDP能耗同比下降3.9%，考虑到通货膨胀的比例，这个下降的幅度并不算大。同时，以我国2013年GDP增速保守估计增长7%左右来计算，2013年总量相比2012年增速3.9%。意味着我国能源弹性系数可能在0.5以上小幅浮动。从1981年到1990年的10年间，中国国内生产总值（GDP）平均增速8.96%，能源的平均增速只有4.93%，能源弹性系数仅为0.55。能源弹性系数关乎能源利用效率，中国能源网首席信息官认为，只有将我国的能源弹性系数降到0.5以下，才能可以达到良性的发展。

      2、2013年煤炭消费占一次能源消费的比重为65.7%，同比下降0.9个百分点；非化石能源消费占一次能源消费比重由2012年的9.1%提高到2013年的9.8%。

      2014年目标：非化石能源消费比重提至10.7%，非化石能源发电装机比重达到32.7%，天然气消费比重提高到6.1%，煤炭消费比重降至65%以下。

      解读：煤炭作为我国一次能源结构调整的重点对象在近几年受到了不小的压制，目前来看，各地还没有做好大规模减煤的准备，此前在京津冀热推的煤改气也因气源不足紧急叫缓。

3、为加快推进清洁能源发展，2014年将新核准水电装机2000万千瓦，新增风电装机1800万千瓦，新增光伏发电装机1400万千瓦，分布式占60%，并逐渐降低新能源入网电价。2020年前实现太阳能、风能等新能源电价与火电持平。

      解读：在清洁能源的推广方面，国家仍需大力关注天然气分布式发电的发展，因为天然气分布式的发展将直接关系到我国天然气利用结构是否能够合理化。

来源： 中国能源网： 李自琴

编 辑：唐银刚