一个“占地5万亩、总投资60亿元、年产60万头肉牛”的政府招商项目，竟是“吹牛”项目，除了划拨的5万亩地是真的，其他都是假的。去年11月底，该项目公司负责人因涉嫌合同诈骗被逮捕，但已形成了上千农民工工资、巨额工程款材料款等拖欠。永昌县表示，县里按照“谁用工、谁负责”的原则，正在依法追讨。

　　■事件

　　上千农民工遭遇欠薪

　　很快就要过年了，可在永昌县西大滩牛场工地的几处板房内，仍有不少农民工在寒风中守望，期待当地政府帮他们要回血汗钱。

　　“拿不到钱，只能在这里过年了。”来自四川省青川县房石镇的赵剑忠说，自己在工地上开挖掘机，挣的1万多元钱至今没拿到手。“回去没法给家人交代，也没法给其他干活的弟兄交代。”赵剑忠介绍，他与40多名同乡一起在此打工，其他人暂时回去了，如果再等一周还拿不到钱，其他人还要回来。

　　“干了4个月活儿，讨了4个月的薪，这一年算是完了。”甘肃省民乐县南古镇人詹怀庆说，家里的土地已全部流转，全家人指望他打工挣钱过年，可现在连家也不敢回。

　　据了解，这些农民工是被一个戈壁养牛“神话”项目吸引来的。2012年5月，永昌县政府招商引进甘肃聪辉早胜牛业有限公司，号称要在西大滩建设一个“占地5万亩、总投资60亿元、年产60万头肉牛”的现代养殖基地。当时，项目举行了盛大的开工奠基，领导出席、嘉宾助兴、媒体捧场。项目开工引来大批建设企业和农民工。2013年3月前后，共有10户企业承包了牛棚建设项目，农民工最多时超千人。

　　“干活儿的农民工，大多数没有拿到工资，人数过千，欠薪上千万。”甘肃聪辉早胜牛业有限公司第二项目部负责人张宏杰说。永昌县劳动保障监察大队证实，根据10家工程承包企业提供的工人出勤和欠薪登记册，农民工有1200余人，总工资在800万至1000万元。

　　■调查

　　招商审查“一路绿灯”

　　甘肃省农牧部门公布的数据显示，2012年，甘肃全省牛存栏510万头，当年出栏178.5万头。甘肃聪辉早胜牛业有限公司一出手就要在戈壁滩建“年产60万头肉牛”的现代养殖基地，不少农民都认为，这事有点不靠谱：“60万头牛且不说吃什么、喝什么，光每头牛撒泡尿，戈壁滩上都可能要发洪水。”

　　“我曾问过投资商，国内有没有年产60万头牛的项目，他们说全世界都没有。”永昌县发改局副主任张继东称，县里对这个重大招商引资项目一开始就十分谨慎，“到目前为止，县政府也没有签约”。

　　但永昌县在招商审查中却对这个项目“一路绿灯”：2012年5月24日，该投资项目在永昌县发改局顺利通过备案，县规划办随即出具《规划条件通知书》，两天后县政府常务会议研究通过了土地划拨，5天后县国土局就批复了土地。

　　60亿投资缩至4980万

　　在此过程中，甘肃聪辉早胜牛业有限公司对外宣布的“60亿元投资”却在不断“缩水”。先是在一份“永昌县大招商活动签约项目进展情况统计表”中登记成了“72000万元”，紧接着在水源镇一份政府文件中变成了“上亿元”，而在县发改局备案登记中又变成了“4980万元”。

　　实际上“4980万元”投资最后也没有到位，而且甘肃聪辉早胜牛业有限公司还以1个牛棚1万元从10家施工企业骗走了900万元合同保证金。

　　■追问

　　欠薪事件谁来担责

　　2013年11月底，甘肃聪辉早胜牛业有限公司负责人因涉嫌合同诈骗被逮捕，戈壁“养牛神话”宣告破灭。年关临近，焦急等待的农民工将责任直指永昌县政府，认为是政府对招商引资工程把关不严，致使他们成了受害者。

　　“县上的领导都参加了开工奠基，还有项目备案、土地批复等文件，我们能不信吗？”赵剑忠、詹怀庆等认为，这是他们上当受骗的重要原因。

　　对此，永昌县认为，形成农民工工资拖欠，直接原因是施工企业非法用工、层层转包造成，县里按照“谁用工、谁负责”的原则，正在依法追讨。经委托相关单位评估，已完成工程量总造价2274万元，其中农民工工资438万元。

　　“政府已筹措了200万元，先让农民工回家过年。”永昌县劳动保障监察大队副队长李博文17日表示，这些资金将尽快发放到农民工手中，在此之前，他们已经从10家施工企业追讨农民工工资130万元。