国家能源局重组后，地方派出机构首次展开对油气领域的市场监管。

      入冬以来，国内天然气需求急剧攀升，各地集中上马的“煤改气”工程更加剧天然气供需紧张。西安、石家庄、长春等地出现不同程度用气紧张，西安出现10万居民用气难问题。

      2013年年底，国家发改委、能源局连发多道文件，预警气荒发生，保证天然气稳定供应。国家能源局局长吴新雄曾先后赴中石油、中石化督战，并前往内蒙古大唐克旗煤制气生产基地实地探访，在煤制气投产进京前加油鼓劲。

      1月16日，国家能源局召开紧急电视电话会，确保民生用气“长供久安”。能源局已拟订了《关于确保民生用气长供久安的意见》，并向派出机构下发《关于加强天然气合理使用监管工作的通知》。

吴新雄在上述紧急会议上强调，“暖冬”通常伴随“倒春寒”，预计2014年春节期间，甚至2月份可能真正迎来今冬用气高峰。

       国家能源局要求，各派出机构重点加强七个方面监管：民生用气正常供应、地方政府“压非保民”方案执行、“煤改气”气源落实、油气企业合同履行、应急调度、供气安全、油气供应长效机制等。

    21世纪经济报道记者了解，地方派出机构正与地方政府、油气企业衔接天然气供需日报告制度，滚动监测前一日需求量、实用量、供应缺口和第二日预计需求量、实用量、供应缺口，跟踪监管民生用气保障情况。

    在雾霾治理、能源结构调整等需求下，国内天然气消费仍处于快速增长阶段。中国石油经济技术研究院报告显示，2013年天然气表观消费量1676亿立方米，同比增长13.9%。我国天然气进口量达到530亿立方米，对外依存度达到31.6%。

    在需求逐年攀升同时，供需紧张年年出现。根据行业内研究结论，价格机制不健全、基础设施不完善是天然气产业发展的软肋，也是“气荒”出现的软件和硬件因素。

    1月22日，国家发改委新闻发言人李朴民表示，今年加快完善资源性产品价格形成机制，积极推动包括天然气在内的能源领域改革。

      对于硬件基础设施存在的问题，中石化天然气专家罗佐县认为，天然气各管道运行相对独立，管网互联互通性不强；管道气用户相对单一，缺乏区域性管网；供气可靠性差，缺乏足够的配套调峰设施和事故应急储备设施。这与国家能源战略缺乏总体设计，管道存在重复和无序建设，缺乏相关激励政策等相关。