【中国经营网综合报道】中国煤炭工业协会副会长、新闻发言人姜智敏介绍，2013年全国煤炭市场继续呈现总量宽松、结构性过剩态势，预测2014年，这种宽松的格局不会发生根本性变化。这是否意味着我国煤炭业的低迷现状还将继续持续下去呢？主政资源大省的大员们又是如何看待煤炭业的产能过剩呢？

据《21世纪经济报道》报道，2013年煤炭生产量、消费量、库存量、进口量、利润等经济指标继续红灯闪烁，甚至打破煤炭产业十年以来的节奏。

根据煤炭协会统计，2013年全国煤炭产量完成37亿吨左右，煤炭产量由前10年年均增加2亿多吨，首次降至5000万吨左右；全国煤炭消费量36.1亿吨左右，煤炭消费增幅由前10年年均增长9%左右下降到2.6%左右。不过，既便如此，煤炭业的高库存还是让从业者头疼不已。

2013年12月底，煤炭企业存煤约8400万吨，同比增加70万吨，比2011年同期增加约3000万吨；重点发电企业存煤8159万吨，同比增加46万吨，增长0.6%，平均可用19天。

同期，受煤炭产能过剩、需求下滑等因素影响，煤炭产业投资节奏发生变化，从急剧扩张到低速增长，甚至负增长转变。2013年前11个月，全国煤炭固定资产投资4707亿元，同比增长1.1%。去年上半年煤炭投资则出现负增长。

据姜智敏介绍，在多因素的耦合下，煤炭行业运行困难。这其中，既有宏观经济调整、国内煤炭需求增幅回落的影响，也有近年来大规模投资、产能建设超前的问题，还有市场预期的因素。“也受世界经济低迷、全球煤炭产能过剩、煤炭进口持续增长的冲击，我国能源结构优化、非化石能源比重不断提升也影响煤炭产业，更有煤炭行业整体竞争力低的问题。”姜智敏说。

值得玩味的是，姜智敏预计，年内煤炭市场总量宽松、结构性过剩的态势还不会发生根本性改变，但不排除个别煤种、部分时段会出现供应稳中趋紧的情况。下半年，煤炭供给或将趋于总体平衡，但不确定因素多，经济运行压力依然存在。

事实上，从煤炭需求看，我国经济企稳回升的态势明显，煤炭协会预计2014年仍将保持7%左右的增速。考虑国家不断加大大气污染治理力度，京津冀、长三角和珠三角等主要煤炭消费地区需求将受到抑制，但替代能源技术成熟度和经济可行性有待进一步提升，全国煤炭需求将继续保持小幅增长。

从煤炭供给看，2014年全国煤炭供应能力40亿吨左右。一方面，虽然受到环保节能压力加大、清洁能源冲击等因素影响，但前期形成的煤炭产能释放压力依然较大，煤炭产量仍将呈现小幅增长态势，预计全年产量38亿吨左右，增速为2.7%左右。

另一方面，尽管国家将采取加强商品煤质量管理等限制劣质煤进口和使用，但全球煤炭市场产能过剩的压力依然存在，进口与国内煤还有一定的价差，外加汇率变化作用，印尼、澳大利亚等煤炭出口国货币持续贬值等因素的影响，我国煤炭进口仍将保持较大规模，初步预计全年净进口将在3亿吨左右。

不过，从中长期煤炭供需形势分析，或许可以给煤炭行业些许信心。煤炭协会预计，未来一个时期煤炭消费增速将保持在3%左右，到2020年，全国煤炭需求总量将在48亿吨左右，煤炭在我国一次能源消费结构中的比重仍占60%左右。

另据四川日报网报道，有业内人士直言，煤炭行业产能过剩的问题主要针对需求而言，目前在煤炭供给方面并没有大幅增加，每年的新增产能也保持在一个平稳的速度，但是煤炭需求的降幅更厉害，这些都加剧了煤炭产能过剩。据了解，尽管2012年煤炭产量34.5亿吨相较2011年只增加了1.3亿吨，低于此前3年差不多每年3亿吨的增量，但需求的骤减却让2012年的增量成为煤炭行业的一个大负担。

数据显示，2011年社会的整体煤炭需求量为35.74亿吨，2012年为35.95亿吨，仅增加了0.2亿吨，相当于需求几乎没有增加。