国家能源局近日发布《关于印发2014年能源工作指导意见的通知》，强调要化解煤炭过剩产能。业内人士指出，煤炭市场长期受制于过剩产能，主动性的去产能有利于国内动力煤价格的稳定。

　　《通知》要求，2014年全国将淘汰煤炭落后产能3000万吨，关停小火电机组200万千瓦。单位GDP能耗0.71吨标准煤/万元，比2010年下降12%，煤炭消费比重降低到65%以下，能源生产总量35.4亿吨标准煤，同比增长4.3%，其中煤炭生产38亿吨，增长2.7%。能源消费总量38.8亿吨标准煤左右，同比增长3.2%，其中煤炭消费量38亿吨，增长1.6%。

　　2014年，京津冀鲁地区分别削减原煤消费300万吨、200万吨、800万吨和400万吨，合计1700万吨。全国将淘汰煤炭落后产能3000万吨，关停小火电机组200万千瓦。此次淘汰落后煤炭产能最主要的原因是对大气污染进行防治，降低煤炭消费比重，尤其是雾霾较为严重的京津冀地区。

　　国家出台消减煤炭落后产能的措施并非首次。2010年国家发改委发布《关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见》，要求坚决淘汰落后小煤矿，大力提高煤炭产业集中度。2012年国家能源局发布《煤炭工业发展“十二五”规划》。计划到2015年，煤炭调整布局和规范开发秩序取得明显成效，生产进一步向大基地、大集团集中。通过兼并重组将煤炭企业从11000家减少至4000家，并形成10个亿吨级、10个5000万吨级特大型煤炭企业，使其煤炭产量占全国总产量的60%以上。

　　据了解，部分产煤地区已先行制订措施淘汰落后煤炭产能。1月6日，贵州省政府办公厅下发《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见的实施意见》，对今后的煤矿安全生产工作提出了具体的工作要求。意见提出，力争到2014年上半年全省煤矿数量减少到800处左右。到2015年将全部关闭年产15万吨以下的各类煤矿，对年产15万吨及以上小煤矿中发生较大以上责任事故的煤矿实施兼并重组。

　　与此同时，当地政府也加大了政策支持力度，从2014年起连续5年，贵州省财政将每年安排1.61亿元，由当地政府一次性奖励关闭煤矿的实施主体。关闭一处年产9万吨的煤矿，奖励100万元，关闭煤矿规模每提升一个档次增加20万元。从重庆煤监局、重庆市煤管局2014年工作会上获悉，重庆市在去年顺利关闭68个小煤矿的基础上，今年还将再关闭39个小煤矿，煤炭产量稳定在4000万吨左右。

　　从中长期来看，煤炭市场将受制于过剩产能，而环保压力增大、能源结构调整以及国外进口煤冲击等，都是压制煤炭价格的因素。

　　（本报数据研究部 林奇）

　　作者：（本报数据研究部 林奇）来源上海证券报)