此轮涉煤税费的清理俨然把晋能集团推向了“风暴眼”。山西省晋城市煤炭工业局内部人士就告诉记者，其所理解的今年山西涉煤税费清理整顿的意义，并不在于税费到底减了多少，而在于已经把矛头指向了“煤运公司”。

　　据了解，晋能集团是去年整合山西煤炭运销集团公司(以下简称煤运公司)、山西国际电力集团等成立的新型公司。不同于同煤集团、阳煤集团等大型煤企拥有几十年的煤炭生产经营历史，煤运公司于2009年才开始有了实体化经营业务起步，在此前，其是以行政收费为主营业务的大型国有企业。

　　“实体化经营”遇市场低潮

　　煤运公司正式成立于2007年7月，前身为在山西省运行了24年的山西省煤炭运销总公司。其代理政府收费的职能由来已久，在一些煤老板眼里，几十年的历史，不管职能、名称怎么变迁，这家企业依旧被打上了“煤运”的标签。

　　2008年《法制日报》一篇题为《山西煤运公司：一个非驴非马企业的前世今生》的报道指出：虽为企业性质，却承担了政府赋予的收费职能，并以此为主业;卖煤的和买煤的不能直接签合同，都要通过煤运公司，煤运公司赚取差价，坐地收钱。

　　“煤运就是政府强制性收费的 二道贩子 ，主要赚取经销差价。”山西某市原私企煤矿老板老贺向《每日经济新闻》记者表示。

　　2009年，一场席卷山西全省的第二轮煤炭资源整合潮起，山西煤炭运销集团亦迎来了新的转型良机：其与山西省其他6家国有煤炭企业一起被确立为煤炭资源整合的主体资格，煤运公司借此涉足了煤炭生产领域,并迅速扩张。

　　公开资料显示，2009年山西煤炭资源整合工作开始，煤运公司一举整合兼并煤矿448座，后经过二次资源整合兼并，最后保留165座。

　　煤运公司的官方资料显示，该公司目前的煤炭资源保有储量为106亿吨，规划产能为1.44亿吨/年。

　　与此同时，煤运公司的总资产也在迅速膨胀。资料显示，2011年，其营业收入达到了1586亿元，煤炭总经销量2.5亿吨，成为当年山西省首个应收突破1500亿元的国企。2012年7月《财富》世界500强发布，煤运公司名列447位，成为山西省首家、首次入选世界500强的企业。

　　然而，2012年下半年，煤炭市场急转直下。这也让曾是煤炭资源整合主体的山西大型国有煤企有点猝不及防。新整合的矿井本是在煤炭价格高时买进，煤价一路下跌导致资产贬值，整合后还需要国有煤企投入高额的资金进行技术改造，而一般的改造需要两至三年。

　　“煤运公司之前没有实体，拥有整合主体资格后，对于煤矿资产有一种很强烈的获取欲望。”一位长期跟踪山西煤炭市场的期货分析师告诉记者，在其他大煤企基本上都整合完毕的时候，煤运公司还在收购各种煤矿，而不久，煤市大滑坡已经来临。

　　主业萎缩后多元化布局

　　对于煤运公司而言，麻烦不仅仅来自于煤炭市场的下滑，还有自己“收费”老本行的逐步削弱。

　　“说实话，取消某些涉煤税费征收对我们影响比较大。”晋能集团下属某市级分公司职工告诉记者，2007年至2010年，收费服务所带来的营业收入大概能占到晋能集团收入的80%。

　　“如今，遍布全省的多个收费站点几乎已成我们的经营负担，目前的收费也只是维持一下煤检站等的最低开支。”晋能地方分公司一位中层告诉记者。

　　煤炭实体经营遭遇行情寒冬，而过去的主营业务又面临政策性削弱，煤运公司出路又在何处?

　　2013年，转机出现，煤运公司和山西国际电力合并重组成立晋能集团，此举被业内看做是山西大力推动煤电一体化战略的标志性事件。对煤运公司而言，这几乎是绝处逢生。煤运公司2013年合并财报数据显示，其截至2013年12月31日的实现归属于母公司所有者的净利润亏损9.39亿元。而山西国际电力集团2013年实现归属于母公司所有者的净利润达9.3亿元。由此来看，山西国际电力集团成了晋能集团的利润奶牛。

　　此外，公开资料显示，晋能集团目前主业包括煤炭、电力、燃气、贸易物流、新能源和多元产业，其中多元产业板块已涉及装备制造、房地产、文化旅游及后勤、金融和贵金属等。

　　记者此前走访晋能集团下属市级分公司时发现，其分公司涉足的经营业务已包含加气站、高档酒店、文化旅游甚至汽车销售。不过一位在晋能内部工作多年的人士告诉记者，晋能集团目前所涉足的多元板块“基本上都在亏损”。不过这一说法，记者未能从公司处得到证实。