国际在线消息（记者 李晓萍）：中国主要的能源之一煤炭，今年以来继续延续此前两年的下行态势，市场供过于求明显。近日，中国多个煤炭主管部门联合发布政策，要求严格制止违法违规建设生产、超能力生产和不安全生产。中国煤炭进口资源关税也将基本全部恢复征收。有关专家认为，若措施全部落实到位，将改善目前供需状况。详细情况，请听本台记者发回的报道。　　

　　数据显示，从今年以来，中国全社会煤炭库存已持续34个月在3亿吨以上，煤炭价格则较2008年7月的历史高点下降超过三成多，煤炭市场延续此前两年的下跌态势。国家能源局煤炭司副司长严天科分析说：“煤炭市场空间逐步缩减，国内煤炭供应形势发生了较大变化，从多年紧平衡变成了比较宽松，出现了结构性过剩。一方面进口保持高位，对国内市场产生冲击；另一方面部分企业未批先建限产，超能力生产比较严重，进一步加剧了宽松态势，受到这几个方面影响，全国煤炭市场下行压力加大，煤炭库存保持高位，煤炭价格持续下跌，企业经营压力普遍加大，经济运行形势出现了挑战和困难。”

　　出于担忧如果煤炭行业经营状况继续恶化，将引发一系列风险，比如加剧煤炭行业多有发生的安全事故隐患、局部金融风险进一步扩大以及全国500多万煤矿职工的生活水平等，中国国家发展改革委近期公布了一系列缓解困局的举措，包括制止违法违规建设生产、超能力生产、不安全生产、化解过剩产能等等。中国煤炭工业协会副会长姜智敏说，他们在7月份已经要求企业加强自律，企业也普通形成共识，有14家企业公布了减产计划。“如果供需不能平衡，实际上我们行业面临很大困难。现在政府已经进行了煤炭企业产能公示公告，今后这种公告是企业自律行为，建立长效机制，这和诚信体系建设紧密联系，今后企业如果不遵守承诺就用这个不诚信记录来约束。”

　　中国政府部门表示，将更强调综合运用经济和法律手段，同时注重信用约束机制，比如制定标准、建立企业信用体系等，来缓解煤炭产业的困局。据了解，从10月15日起，中国还将调整煤炭进口关税，取消无烟煤等五种燃料的零进口暂定税率，煤炭进口资源关税基本全部恢复征收。国家发展改革委经济运行局副局长许之敏表示，中国采取的主要措施是限制劣质煤的生产和使用：“（这些措施）对进口和出口都起到了作用，从趋势看，确实煤炭进口幅度下降，出口也上不去，这不完全是由于限制，还是国内煤炭市场处于供大于求的局面，这是需求问题。对使用企业，更应该重视环保，不应该进口和使用劣质煤，含硫高、灰分大的煤会加重雾霾天气，更应该在使用环节有所约束。”

　　中国煤炭市场网副总经理李学刚在接受采访时认为，这些措施将有助于煤炭企业解困：“要帮助煤炭企业脱困，只能从供应侧采取措施，使供应总量和消费匹配，现在国家进行煤炭产能登记、违规违法产量消除、整体行业限产、明年1月将实行商品煤质量管理办法，对进口煤征收关税，都是这种思路。如果这些措施全部到位落实，供大于求就能改善，使煤炭价格逐渐回稳甚至回升。”