| 煤炭：煤价能很快便能迎来“上涨”潮吗 | |||
| 煤炭资讯网 | 2014-10-14 10:33:56 煤市分析 | ||
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慧聪化工网讯：在煤炭市场上，那种波澜壮阔的飚升、凄风苦雨的暴跌、惊心动魄的震荡、缠绵萦怀的盘整，都可磨练行业人士的意志。
煤市在长久的低迷之后，终于迎来曙光。 消息面，煤炭产业的困境正受到前所未有的重视。国务院总理李克强、副总理张高丽、副总理马凯分别就煤炭脱困做出批示，肯定煤炭在我国能源安全保障中的地位和作用，提出要多策并举、综合施策、统筹解决煤炭行业困难和问题。 自7月份国家层面首次提出帮助煤炭企业脱困开始，对于“救市”的相关政策在一步步落实，对于煤炭市场带来可持续的积极影响。7月14日，国家发改委牵头建立煤炭行业脱困工作联席会议制度开始，每周一次的会议，救市的相关工作有序推进。这期间，《关于遏制煤矿超能力生产规范企业生产行为的通知》、《商品煤质量管理暂行办法》等一系列政策相继出台。 9月20日，中国煤炭工业协会会长王显政表示，将推动煤炭价格理性回归，力争把煤炭市场动力煤价回升到0.1-0.12元/大卡左右，以发热量5500大卡为例，相当于550-660元/吨，给煤炭市场带来更强信心。随后发改委要求电企配合煤企脱困、煤炭产业 下半年减产10%，改善煤炭短期供需结构。 国庆前后，阳光终于照在了煤炭行业的身上，煤炭资源税改落定、进口煤关税上调、山西省内县级及以下全部煤检站点年内撤销……利好煤企减负的政策逐一推出，神华、中煤两大巨头抓住机会，出人意料地大幅度提高了港口动力煤价格，齐现了年内煤价的最大涨幅。在寒冬中苦熬了两年的煤炭行业，终于迎来转机。 9月29日国务院常务会议决定实施讨论已久的煤炭资源税改革,即从今年12月1日起,全国煤炭资源税将由按量计征改为按价计征。目前煤炭资源税的具体税率尚未明确,该税率将由各省级政府在规定的幅度范围内确定。虽然煤企承担的资源税或有所增加,但其他税费支出应将有所减少。目前按量计征的资源税税率是焦煤8元/吨,其他类型的煤炭品种2-4元/吨。 10月8日，国务院关税税则委员会宣布调整煤炭进口关税，规定自2014年10月15日起，取消无烟煤、炼焦煤、炼焦煤以外的其他烟煤、其他煤、煤球等燃料的零进口暂定税率，分别恢复实施3%、3%、6%、5%、5%的最惠国税率。加上之前已经恢复3%进口关税的褐煤，我国煤炭进口资源关税已经基本全部恢复征收。本次出口关税调整是和近期密集出台的煤炭救市脱困政策相关，加上前期出台的控制进口煤数量以及质量的政策，国家对于进口煤限制越发严格。煤炭企业期盼已久的进口煤关税政策终于调整。零关税政策被取消，无疑给煤炭市场注入了一针“强心剂”。 10月10日，煤炭业龙头老大神华集团上调各煤种煤炭价格15元/吨，这是神华8月份以来连续3个月上调煤价。此前神华、中煤两大煤炭集团率先带头限产提价，稳定了煤炭市场。最新的价格政策为，从10月10日起，神混1（5500大卡）煤价上调至509元/吨，较9月上涨15元/吨，其余各煤种价格也均上涨15元/吨。同时之前的优惠措施仍然执行。以5500大卡动力煤为例：10月份挂牌价格为509元/吨，长协价格可以在此基础上下浮10元/吨，即499元/吨。神华10月下水动力煤价格为：5800大卡539元/吨；5500大卡499元/吨；5200大卡463元/吨；5000大卡439元/吨；4800大卡419元/吨；4500大卡389元/吨。上述价格较9月各卡数动力煤价格均上涨15元/吨(上述价格已包含长协客户10元/吨的优惠)。同日，中煤集团也宣布，将所有煤种价格上调15元/吨。 随着煤炭资源税改革，涉煤税费清理整顿工作逐渐深入，山西年底前撤销省内县级及以下全部煤检站点，日前，《每日经济新闻》记者从晋能集团内部人士处获悉，晋能集团近日已开过内部会议，传达了今年12月31日之前撤销省内县级及以下全部煤检站点。在山西煤炭业行使近30年收费职能的“煤运”时代或将落幕。 10月11日，中国政府针对煤炭能源领域的资源税改革，一口气出了三项政策。 财政部网站发布的消息显示，自2014年12月1日起，煤炭资源税税率幅度为2%~10%，原油、天然气资源税税率由5%提至6%。由此，煤炭资源税改革具体方案落定。该《通知》在规定煤炭资源税税率幅度为2%~10%的同时称，具体适用税率由省级财税部门在上述幅度内，根据本地区清理收费基金、企业承受能力、煤炭资源条件等因素提出建议，报省级政府拟定，省级政府需将拟定的适用税率在公布前报财政部、国家税务总局审批。此外，对衰竭期煤矿开采的煤炭，资源税减征30%；对充填开采置换出来的煤炭，资源税减征50%。 与此同时，财政部、国家发展改革委11日对外发布消息,自2014年12月1日起,将在全国范围统一将煤炭、原油、天然气矿产资源补偿费费率降为零,并停止征收煤炭、原油、天然气价格调节基金。取消山西省煤炭可持续发展基金、新疆煤炭资源地方经济发展费。此次国家全面清理并取消部分涉及煤炭、原油、天然气的收费基金,旨在为12月1日将实行的煤炭资源税改革铺路,通过清费立税,确保改革不增加煤炭企业总体负担。 大秦线集中修将于国庆节过后的10月9日展开，为期16天，大秦线检修将影响短期港口煤供给，市场重新进入去库存周期。此外，季节性旺季的到来也将提升用煤需求。由于今年夏季雨水较多，对火电形成了抑制，而9、10月份之后水电逐步进入枯水期，水电发电量将出现明显下降，挤出效应消失将使得火电需求回升，从而刺激用煤需求。 当前煤炭市场已经出现向好的现象。数据显示，1～8月，全国煤炭生产略有下降，这是继5月份起的第四个略有下降的月份，净进口1.98亿吨，下降4.7%。1-8月，黑龙江省煤炭产量同比下降4.7%;内蒙古自治区煤炭产量6.5亿吨，同比下降1.4%；山西省煤炭工业投资同比呈现负增长。但是煤炭库存量环比仍在上升。据国家发改委运行局、国家能源局煤炭司、国家煤矿安监局行管司和中国煤炭工业协会共同通报的情况，今年以来，煤价大幅下降，市场供过于求态势明显，全社会煤炭库存已连续34个月超过3亿吨，其中煤矿库存超过1.1亿吨，为历史最高水平。 环渤海动力煤指数则从今年首期报收的610元/吨，跌至最新一期的484元/吨，并且连续五周维持在此价位，下跌126元/吨，跌幅高达20%。而最新的环渤海动力煤价格指数报收于482元/吨，煤炭行业协会曾提出期望沿海动力煤价格恢复到0.1-0.12元/大卡，即环渤海5500大卡的价格达到550-660元/吨，离最低期望值尚有15%的空间。 一个现实的问题是：在国家一系列利好煤炭行业和煤炭市场的相关政策做出了详细规定情况下，煤炭市场能很快便能迎来“煤价上涨”潮吗？对此，不能过于乐观。
煤炭价格要想恢复达到合理水平，还有许多抑制因素。首先，经济形势不稳定导致对煤需求降低。日前，在一年一度的中国经济预测秋季座谈会上，来自央行、财政部、工信部、国家统计局、国务院发展研究中心等多个部委系统人士，表示了高度的认同。大多数认为明年经济实现7%左右增速目标比较中肯和客观。根据10月8日发布的2014年中国经济预测秋季报告，2013年经济增速为7.3%左右，比春季预测的7.4%下调了0.1个百分点。未来中国经济将继续保持宏观经济政策的一致性和稳定性，努力将增长保持在合理的区间。
其次，与大力发展可再生能源的基调不同，“十三五”强调清洁高效开发利用煤炭，并将制定煤炭消费总量中长期控制目标，发达地区进行煤炭减量替代。10月9日召开的全国煤电节能减排升级与改造动员电视电话会议召开，提出煤电节能减排升级改造的基本目标就是要实现“三降低三提高”，即降低供电煤耗、降低污染物排放、降低煤炭占能源消费比重，提高安全运行质量、提高技术装备水平、提高电煤占煤炭消费的比重。虽然，在执行更严格能效环保标准的前提下，我国将持续提高发电用煤比重，通过发电实现煤炭清洁高效利用。电煤占煤炭消费比重提高到60%以上，但是到2020年力争使煤炭占一次能源消费比重下降到62%以内。1 第三，煤炭企业期盼已久的进口煤关税政策终于调整。零关税政策被取消，无疑给煤炭市场注入了一针“强心剂”，受进口煤冲击的国内煤炭企业或许可以稍微喘口气。然而，从目前国内煤炭市场行情来看，虽然该项政策实施的目的在于限制煤炭进口，缓解国内供应压力，但这一救市政策还不足以改善整个煤炭市场。 近期,国内煤炭产量、进口和价格出现了积极变化。不过,市场需求低速增长与产能结构性过剩、进口煤保持高位的矛盾仍将是我国煤炭的常态。煤炭价格最终要由供求关系决定，在当前经济增速下降、节能减排和转型升级的大背景下，整个社会对煤炭需求呈现下降趋势，一系列煤炭新政能给煤炭市场带来积极变化，并不会带来煤炭市场、煤炭价格大幅度的变化。目前全国违法违规建设生产、超能力生产、不安全生产的煤炭产能达到几亿吨。如果不严格依法依规组织生产，不把这部分产能产量压下来,积极引导重点产煤省区和煤炭企业按照市场需求组织生产,以合理控制煤炭生产总量，就不可能在很大程度上缓解煤炭供大于求的问题,进而推动煤炭行业困难局面的改善。
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