10月8日，国务院关税税则委员会宣布调整煤炭进口关税，规定从10月15日起，取消无烟煤、炼焦煤、炼焦煤以外的其他烟煤、其他煤、煤球等燃料的零进口暂定税率，分别恢复实施3%、3%、6%、5%、5%的最惠国税率。加上去年开始恢复最惠国税率的褐煤，自此，主要进口煤种均恢复了关税。关税屡次调节都与煤炭需求相关，煤炭紧张，则下调进口税率、提高出口税率。这似乎给了持续低迷的煤炭行业注入了一剂强心剂。

　　控制煤炭产量能否达到预期效果？

　　从当前已经出台的煤炭行业脱困政策看，控制煤炭产量无疑是其中解决眼下困境的关键。

　　为此，国家发改委提出，2014年后4个月国内煤炭应减产12%，全国产量能减少1.5亿吨的目标，以达到稳定价格的目的。而且，为了达到这一目标，采取的措施也非常严厉。不仅企业需要在网上公示产能，接受政府检查和公众监督。对于少数弄虚作假、诚信差的企业还将采取从严问责的办法，弄虚作假多少产能，就核减多少产能。对于恶意弄虚作假、情节特别严重的，可以加倍或者至少按弄虚作假产能进行双倍核减产能。同时，还要求各地方政府严格落实限产方案，严格制止超能力和无证非法生产。

　　面对如此严厉的措施，神华、中煤、同煤等大型煤炭企业已经先后表态减产。不过，据《财经国家周刊》援引煤炭企业的负责人表示，虽然已有央企表态限产，但是对于地方企业和民营煤企来说，减产的效果还得看是否真正执行，毕竟，企业生存是第一位的。如果减产带来市场份额下降，会加剧企业的困难，那么仅靠政策手段，效果将大打折扣。

　　同时，安信证券在近期的研报也提出，部分国企执行减产计划，但短期内仍未看到预期效果，主要原因是需求端仍然偏弱，终端电厂和中转港口库存维持高位,加之南方雷雨天气，水电出力比较高。

　　恢复煤炭关税对大型煤企有利

　　恢复煤炭关税被认为是救市，但救的是大企业，救不了中小煤企的命。据《每日经济新闻》称，靠救市让煤炭企业过上好日子是不可能的，煤老板们的黄金时代已经过去了。

　　值得注意的是，煤炭产能过剩痼疾大发作，煤企盼星星一样盼进口关税上调，他们终于等到了。煤企欢欣鼓舞之余，立即享受胜利果实，10月8日晚间，神华调价的消息水落石出：所有煤种价格上调15元/吨，到目前为止是年内最大涨幅。

　　对此，《每日经济新闻》援引卓创资讯分析师刘冬娜表示，调幅度刚好消化此次进口关税上调空间。此次取消5大进口煤种的零进口暂定税率，将给进口煤炭增加20元~30元/吨的成本。

　　此外，煤炭企业还面临两方面挑战：一是环保，二是税收。两方面挑战都对大企业有利。据《每日经济新闻》称，与钢铁行业一样，煤炭行业会进入并购重组高峰期，未来三五家企业足够，中小煤企会被淘汰出局。

　　煤炭市场回暖观点不一，研究机构多数谨慎

　　近期，多项救市陆续举措出台，加之即将到来的冬季对煤炭需求较大，似乎煤炭将会顺利从底部走出，然而相关媒体的观点则大行径庭。

　　对煤炭持有谨慎观点的不在少数，如安信证券认为，下游对节假日采购的需求低于往年，钢价持续回落，粗钢产量降低至日均200万吨以下水平，部分地区钢厂下调焦炭采购价，从而对焦煤价格形成压力，焦煤回升的存在较大难度。

　　不仅如此，在近3天的行业研报中，中信建投、招商证券、长江证券、中银国际等四家券商的6篇研报均给予“中性”评级，仅有齐鲁证券的一篇研报给予“增持”评级。”

　　同时，国家发改委能源研究所原所长周大地认为，眼下煤炭脱困政策的密集出台，并非仅救市那么简单，而是要为煤炭行业在接下来的更深度调整中提供软着陆的保障，眼下的这些政策仅仅是能够起到兜底的作用。

　　当然，对煤炭持有乐观态度的媒体也比较多，如《钢联资讯》援引天津亿利煤炭有限责任公司常务副总经理孙涛认为，煤市回暖是可预见的。《新快报》也表示，近期政策护航，煤炭业迎暖冬。同时，《证券日报》也表示，三利好支持煤炭行业发展。

　　不过，在二级市场上，煤炭板块在13日的大涨后，近2日一直处于调整之中，且一直处于跌幅榜前列。据“新财富舆情中心”数据监测，截至15日15:30，涉及煤炭的相关报道超过10篇，累计被转载超过150次，其新闻热度已升至94.20，显示为炙热状态。（新财富舆情中心 田文）