:中国煤炭工业协会会长王显政9月20日在煤炭工业技术委员会上发表讲话提到，要促进煤炭价格理性回归，力争把煤炭市场动力煤价格回升到0.1-0.12元/大卡。

      按5500大卡动力煤测算，动力煤吨煤价格将回升至550元-660元/吨。而9月27日当日秦皇岛5500大卡动力煤价格为480元/吨。这意味着动力煤价格需在目前基础上上涨约14.6%-37.5%。

根据记者在煤炭工业技术委员会获取的资料，煤炭价格将通过以下几个途径促进价格回升。

1、煤炭总量控制。相关部门将加强查处煤矿违规违法建设和超能力生产行为。

      【点评】7月31日召开的全国煤炭行业脱困工作会议，即要求下半年压缩煤炭产量2亿吨。9月4日召开的煤炭脱困视频会上，发改委要求今年后四个月国内煤炭应减产12%，全国产量才能减少1.5亿吨，以达到稳定价格的目标。神华、中煤、同煤等大型煤炭企业已经先后表态减产。

      发改委负责人指出，从各地区和各煤炭生产企业来看，无证开采、超能力生产、未批先建的产量不低于4亿吨。发改委负责人强调，各地区各部门要严格落实限产方案，严格制止超能力和无证非法生产，产能核定和公示制度必须到位。各企业务必于9月底前在中国网、煤炭网、煤监局网、煤协网站进行网上公示产能，接受政府检查和公众监督。在9月底之前，不能完成生产能力公示和按产能组织生产承诺的煤矿，暂停其建设项目的核准和审批，暂停核增产能，同时依法依规限制其生产。

      凡未经批准、未经核准、未取得采矿许可证、安全许可证的煤矿一律不得组织生产，否则均按非法生产查处。凡应核未核的产能，职能部门要依法依规给予核定到位。一律停止审批新建30万吨以下煤矿，90万吨规模以下煤与瓦斯突出矿井，资源整合煤矿必须达到规定最低规模。

2、规范煤炭进出口政策。《商品煤质量管理暂行办法》将进一步贯彻落实，商品煤质量国家标准亦将加速出台。相关部门将加大执行力度，限制进口劣质煤。

      【点评】日前，由国家发改委、环保部、商务部、海关总署、国家工商管理总局、国家质检总局六部门制定的《商品煤质量管理暂行办法》印发，明确提出京津冀及周边地区、长三角、珠三角限制销售和使用灰分大于16%、硫分大于1%的煤炭。自2015年1月1日起，不符合办法要求的商品煤，不得进口、销售和远距离运输。在煤炭进口环节，国家设定门槛以减少对国内市场的冲击。

      《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)》也特别提出，限制高硫分高灰分煤炭的开采和异地利用，禁止进口劣质煤炭用于发电。按照煤炭脱困方案，发电企业要按照商品煤质量管理暂行办法和新的质量标准进口煤炭，禁止高灰高硫进口煤的使用，海关、质检部门要组织开展进口劣质煤专项检查，环保部门要对重点地区火电厂使用高硫、高灰燃煤和排放达标情况进行排查，对存在问题的企业责令整改，并给于严肃处罚。

3、推动煤矿退出政策。中国煤炭工业协会提出要深入开展煤矿推出机制研究，推动资源枯竭、煤质差、开采成本高、历史负担重、长期亏损的老国有煤矿有序退出政策出台。

     【点评】国有煤矿的退出，一直是业内的焦点，也是难点所在。

4、推动企业考核体制改革和完善。中国煤炭工业协会提出要协助有关部门研究完善鼓励企业依法自主经营，防止盲目追求产量和规模增长，支持企业可持续发展的考核政策。

      【点评】这实际指向神华集团前段时间频频下调煤炭价格，进而影响全国煤炭市场，其他煤企纷纷跟进，导致煤炭价格下跌。而神华集团下调价格诱因之一，即在于央企考核。自7月31日召开全国煤炭行业脱困工作会议以来，国家即取消了对神华、中煤两大央企主营业务收入指标考核。