【绿色和平 文|方立锋】近日，哈尔滨又一次发生了严重的空气污染。10月22日夜间，几乎所有的哈尔滨市内的空气质量监测点数据显示空气质量指数爆表，21时全市的PM2.5小时浓度均值更是高达804微克/立方米。而哈尔滨市22日当天PM2.5浓度日均值为343微克/立方米，近世界卫生组织安全标准10倍。

东北的雾霾事件引起全国关注始于去年同期，浓密的雾霾笼罩整个东北三省，空气污染导致学校停课，机场和高速公路关闭。然而，身在哈尔滨的居民切实感受到严重空气污染已经五年了，每年都是10月20日之后。

每年此时东北地区开始燃煤取暖，大量烟尘直排环境，是造成雾霾事件的根本原因。供暖季一开始，意味着大量的燃煤锅炉集中启动。满足居民和工业采暖的煤锅炉与生产生活密切相关，主要集中在人口密集的居住区和工业区，加上污染排放的高度较低，造成区域内的空气污染的影响非常大。

其次，燃煤锅炉的用煤标准、大气污染物排放标准和达标率都较低。现有的锅炉的排放标准相对于大型的火电厂排放较低，即便是今年7月1日刚实施的新《锅炉大气污染物排放标准》中的二氧化硫、氮氧化物、颗粒物的排放限值都远高于燃煤电厂。而锅炉单体容量小，热效率低，多数未并入热网等也是污染排放难以监管的原因。

第三，燃煤电厂的污染同样不容忽视。据2012年环境统计年报数据，黑龙江的独立火电厂单位发电量烟粉尘的排放强度为全国最高，排放量居全国第三。和哈尔滨市环保局发布的冬季PM2.5源解析显示的煤烟尘为头号污染源（占44.65%）的结果不谋而合。此外，黑龙江的燃煤机组的脱硫设施投运率全国最低，也是二氧化硫大量排放致污的重要原因。

面对每年到点光顾的空气污染，哈尔滨需要在明确源头的基础上，加大治理的工作，而非停留在雾霾到来之后的发布预警提醒防护。

哈尔滨要做的首要任务是，加大整治燃煤小锅炉的力度。尽快进行集中供热的改造和热网建设，提高热电联产在集中供热中的比例。东北地区具有丰富的风电资源，应最大限度的利用可再生能源进行集中供热。

火电厂的末端治理同样需要被重视。基于黑龙江燃煤电厂环保设备投运率低的现状，必须加大安装高效除尘、脱硫脱硝设备，来降低污染物的排放。与此同时，应严格限制新建燃煤火电机组。

从长远来看，减少区域煤炭消费总量才是根本出路。黑龙江过去五年的煤炭消费量增加近3000万吨，是增速较快的地区之一。如今，全国大气污染行动计划明确指出控制煤炭的消费总量为治理雾霾的重要手段，黑龙江应该尽快制定更加积极的煤炭消费总量控制目标。

作者为绿色和平气候与能源项目主任