大众网日照10月24日讯（记者 张希嘉）今冬日照市居民供暖价格仍然维持在去年的水平——24元/平方米。煤炭价格下降，煤热价格为什么不能联动，一时成为社会舆论的焦点。为回应社会关切，日照市人民政府于2014年10月24日召开今冬供热工作情况通报会。会上，日照市物价、财政、住建等部门分别通报了今冬日照市居民供热工作情况，方大、益同两家受聘会计师事务所就其对华能日照电厂、市热力公司供热成本审计情况进行了通报并作出说明。社会各界代表参加了此次会议。

聘请第三方进行供热成本审计 定价合理

会议通报，居民供热价格属于政府定价，日照市现行每平方米24元的居民供热价格为2008年制定。期间，煤炭价格变动频繁，2013年以来更是出现持续回落，而居民供热价格则一直保持不变。主要原因是2008年煤炭价格处在高价位运行状态，政府为稳定居民生活，平抑市场物价，参照周边地市情况，在供热成本居高不下的情况下，将居民供热价格确定为24元/平方米，形成价格与成本倒挂。会议提供的价格调查资料说明，2008年日照市热力公司采购的标煤（7000大卡/吨，下同）含税价格为1260元/吨，据此核算，年度供热成本为36.4元/平方米，价格与成本倒挂 12.40元/平方米。

据会上物价、财政等部门负责同志介绍，2013年以前，市场上的煤炭价格呈上涨趋势，市政府每年视供热企业亏损情况实行财政补贴。今年以来，鉴于煤炭市场价格持续下降，物价、财政、住建等部门就今冬供热价格问题分别进行了调研。日照市物价局聘请了方大、益同两家会计师事务所，从9月初开始，同时分别对华能日照电厂、市热力公司2013-2014供热季成本进行了审计。审计数据显示，随着煤炭价格的持续回落，2013—2014年度市热力公司标煤含税价格降至773.98元/吨，与2008年相比降低38.57%。按供热面积推算，2013—2014年度，市热力公司供热成本为25.82元/平方米，与2008年相比降低29.07%，与现行的24元/平方米供热价格相比，每平方米还倒挂1.82元。调查数据表明，华能日照电厂目前采购的标煤含税价格为760—780元/吨，与2008年比较下降了39.44%。对华能日照电厂审计结果显示，2013-2014年度华能日照电厂供热成本降至48.27元/吉焦（不含税，下同），现行供热价格为41.15元/吉焦（2010年政府定价），每吉焦还倒挂7.12元。会议提供的相关资料显示，煤炭价格是构成供热成本的主要部分，是制定供热价格最基本的依据和最低的经济界限，而最终供暖价格的形成，还要受到电价、水价、人工费、供暖天数以及政府财政补贴等多方面因素的综合影响。

全省15个城市确定不做价格调整日照供热价格位居中游水平

截至目前，全省十七个市中有十五个市确定供热价格不做调整，只有菏泽市做了适当调整，居民供热价格由20元/平方米上调到24元/平方米。济南等部分地市对今年两部制热价中按面积收取的基本热价比例进行了调整，而日照市已于上个供热季调整到位，居民基本热价由12元/平方米调整为7.2元/平方米，实行抄表计费的取暖户今年退费较去年有所增加。调查情况显示，目前日照市供热价格在全省居中游水平。

会议指出，下一步,日照市将按照《山东省供热条例》和有关政策要求，进一步理顺供热体制，优化管线供热资源，减少供热环节，发挥规模效益，降低供热成本。市物价、财政、住建等部门，要加强对供热价格、供热质量标准执行情况的监督检查，督促供热企业严格执行政府规定的价格和供热质量要求，确保冬季居民正常供热采暖，切实维护消费者的切身利益。