20141026《问安齐鲁》：煤矿安全 责任重于泰山

　　齐鲁网10月27日讯“以人为本，安全第一”是党和国家对全国煤矿安全工作提出的鲜明思想。对于个人而言，安全就是生命。对于煤矿而言，安全就是效益，是煤矿发展的基石。没有了安全，一切不能正常进行。每一起安全事故的背后，都是用鲜血和生命换来的惨痛教训。

　　回顾四川桃子沟煤矿发生瓦斯爆炸 专家分析各种原因

　　2013年5月11日14时15分，四川省泸州市桃子沟煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，造成28人死亡、18人受伤。直接经济损失3747万元。事故发生后，党中央、国务院领导高度重视，李克强总理、马凯副总理、王勇国务委员等党和国家领导同志立即作出重要批示。国家安全监管总局局长杨栋梁连夜赶赴事故现场，传达中央领导同志重要批示，指导事故抢险救援工作。面对如此严重的煤矿安全事故，我们不禁要问，究竟是什么原因导致了这起事故的发生呢？

　　山东煤矿安全监察局党组成员 总工程师田学起分析，“桃子沟煤矿重大瓦斯爆炸事故，一方面暴露出桃子沟煤矿无视国家法律，违法组织生产，安全管理混乱；同时，也暴露出当地政府和有关部门打非治违不力、监管缺位等问题”。

　　桃子沟煤矿是一家年生产能力9万吨的民营煤矿企业，于2010年3月开工建设，2012年9月7日批准进行试生产。该矿为瓦斯矿井。允许开采标高正150米至负100米。事故发生区域位于桃子沟煤矿技改设计区域外未经核定的3111违规采煤点。该采煤点采用一条中间运输巷，南北两侧各布置11条支巷。各支巷相距10-13米。

　　国家安全生产专家、山东省安全生产专家 程卫民说，“这种采煤方法，1条支巷，22条支巷同时开采，造成整个的串联通风，在这个区域，供风量是147m3/min,达不到《规程》的要求，由于是多支巷平行作业，落煤极易造成巷道堵塞”。

　　2013年5月11日下午1点，桃子沟煤矿中班96人陆续入井。其中，3111采煤点共有49人。下午2点15分，在6支巷的工人装好炸药后，随即退到巷口启动放炮，导致巷道中的瓦斯瞬间爆炸。瓦斯爆炸火焰和冲击波迅速沿22条支巷向上传播。

　　通过事后相关部门对事故的调查发现，发生爆炸的6支巷采煤点进行爆破作业前，相邻的2支巷和4支巷采煤作业点先后进行了爆破作业，大量垮落的煤炭堆积，阻碍了风流进入六支巷采煤作业点，导致现场瓦斯迅速积聚，浓度已经达到了爆炸浓度。

　　国家安全生产专家、山东省安全生产专家 程卫民说，“安全检测缺失，采煤工作面没有按规定安设安全监测系统和甲烷、风速传感器，以及人员定位系统，22个支巷同时开采只有两个瓦斯检测员，极易形成漏检。也就是说这次事故，从通风系统，采煤方法，监测监控等等都存在一些问题，这些问题是造成这次事故的主要的技术原因”。

　　正是如此多的安全隐患，才最终导致了灾难的发生。经调查认定，四川省泸州市桃子沟煤矿“5.11”重大瓦斯爆炸事故是一起重大的责任事故。24人已被移交司法机关依法审理判决，另有21人受到党纪政纪处分。桃子沟煤矿也于2013年5月16日被永久性关闭。

　　山东规定生产规模达不到30万吨/年的煤矿 明年年底前关闭

　　新《中华人民共和国安全生产法》第九十一条明确规定生产经营单位的主要负责人对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。

　　山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2013〕99号文件进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见也明确指出：加快落后小煤矿关闭退出，凡是核定能力或生产规模达不到30万吨/年的煤矿，2015年年底前一律予以关闭。

　　山东作为我国的产煤大省，通过多年来的不断努力，全省煤炭工业在企业管理、科技进步、安全生产、经济效益各个方面，都走在了全国煤炭行业的前列。隶属于山东能源集团公司枣庄矿业集团的高煤公司，在当前严峻的煤炭安全形势下，牢牢锁定“消灭破皮伤、实现零工伤”的目标，连续8年安全生产无事故。实现“干煤矿就不能出事故”的安全目标，今天就让我们跟随镜头一起走进高煤公司。

　　高煤公司的安全生产 每一名职工下井前都要体检

　　高煤公司的每一名下井职工，每天都要进行一个标准程序，通过下井前的安全确认和宣誓仪式，让每一个下井的矿工都能牢记自己的责任和职守。而且每位矿工在下井前都要进行严格的身体检查。高煤公司安监员李学伟说，“我们职工下井必须坚持测量血压，血压不正常的一律不准下井”。

　　在进入井下的每一个细微的环节，安监员都要执行严格的正确站位和安全确认。同时通过定期的岗位隐患分析，确保每一名职工在预判安全风险方面能做到提前采取措施，防患于未然。

　　山东能源枣矿集团高煤公司经理 孙国光说，“要实现煤矿的安全生产，必须塑造本质安全的人，打造本质安全的生产环境。我们把本质安全的人分为从业的人员，管理层，技术层和操作层。通过这三个层级人员的履行本职的工作，抓好安全的工作，起到相互的促进，相互的保安，相互制约这样一个作用”.

　　高煤公司，在日常生产工作中突出的是主体责任，发挥绩效管理个性化考核的作用，将安监员的绩效考核权重，百分之百与安全和质量挂钩，通过实行周写实、区域图o点数管理的方式方法，让安全责任落到实处。

　　高煤公司，是一座年产320万吨的现代化煤矿。他们把塑造本质安全人，作为实现安全发展的治本之策，从提升全员业务素质入手，创新实施了“6633+实景”教育培训模式。

　　山东能源枣矿集团高煤公司党委书记 李永升说，“在提高全员安全意识的基础上，我们加大了技能培训的力度，我们在全公司建立了十多处实景培训基地，像这种实景培训的方式，提高了职工的操作技能，确保了矿井的安全生产”.

　　10月21至22日，山东省煤矿安全生产“双基”建设推进会在枣庄召开，高煤公司在“双基”建设方面取得的明显成效，获得了一致的认可。

　　山东省煤炭工业局 局长乔乃琛表示，“全省现有10个重点产煤市，33个产煤县（市、区），生产矿井190处，年产原煤1.5亿吨，从业人员50万。牢牢把握和坚持”遵循规律、符合实际、系统推进、创新发展“的十六字方针，坚持”管理、装备、培训“并重，全面提升煤矿企业安全管理水平。全省煤矿安全形势总体稳定好转，百万吨死亡率连续十年控制在0.3以下，其中2009年降到0.043,接近世界发达国家水平。今年以来为0.08,总体走在全国同行业的前列”。

　　煤矿的安全生产关系着成千上万矿工的幸福和安康，责任重于泰山。从今年的全省煤矿安全生产“双基”建设推进会上了解到。今后，山东煤矿百万吨死亡率要控制在0.1以下，力争用3至5年时间达到世界发达国家安全生产水平；按照规划，到2015年底，全省煤矿企业将减到65家以内。打造山东煤炭安全生产品牌，铸就煤矿·生产安全发展之魂，实现煤矿安全生产的根本好转。