党的群众路线教育实践活动正在深入持续开展，第二批开展活动的各级党组织经过认真学习、严肃查摆工作之后，已经梳理出了一些深层次的问题。为了解决这些妨碍改革发展、影响人民群众利益的问题，现在和今后一个阶段的主要任务就是逗硬整改、建章立制。整改的关键就是要通过建章立制将前阶段所取得的成果固化下来并长期坚持下去，正如习近平总书记在听取河北省群众路线教育实践活动情况时所要求的：“长效机制一定要起作用，思想不能疲、劲头不能松、措施不能软。”

       用制度机制巩固教育实践活动的成果是人民群众的普遍要求，在开展党的群众路线教育实践活动中，人民群众担心最多的就是“走过场”。也的确有小部分人还是采取“上有政策，下有对策”、“闯关”的办法来应对。豪华装修内部招待所，奢靡之风不改;矿泉水瓶内装茅台酒，掩人耳目；培训中心继续高档消费等等。这实际上是自欺欺人，因为人民群众心里明白得很，中央办公厅委托国家统计局所作的调查结果也表明，有超过五成的群众认为中央八项规定执行过程中有不同程度的反弹现象。为什么会有这样的现象?因为没有制度机制的约束。如果有了制度机制，把人民群众满意不满意作为政绩好不好的判断标准，才能有效地巩固教育实践活动的成果。

      

     用制度机制巩固教育实践活动的成果也是贯彻党的十八届三中全会精神的要求。十八届三中全会提出在全面深化改革中用制度约束权力，抓到了问题的关键。全会就此提出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。这次党的群众路线教育实践活动针对性很强，中央强调要围绕解决“四风”方面的突出问题，把握制度建设的工作重点，在“整改落实、建章立制”环节要做到凡是群众不认可的、不满意的，该返工的必须返工，该补课的必须补课，只有在制度上得到了保证，才能使教育实践活动达到真正的目的。

      

      晴空一鹤江水东认为，建章立制必须要有强烈的问题意识，聚焦“四风”突出问题。建章立制必须以前一阶段查摆问题为基础和依据，以解决查摆出来的主要问题为目标，要与一般的常规性制度建设相结合，但又不能仅仅停留在日常的一般性制度建设上，要抓住妨碍本地区、本单位发展、影响群众利益的重点问题，制定规范性、长效性的解决方案。重点就是要聚焦“四风”问题，因为“四风”问题是当前妨碍发展特别是影响群众利益的最主要表现和深层次原因。只有通过建章立制，才能真正解决“四风”问题。“四风”问题的形成具有复杂的原因，不是一朝一夕或者一两次专题性的活动就能根除的。不同的单位和部门，“四风”的轻重程度与表现形式不同，形成的原因也有较大的区别。因此，各地区和各单位必须要有强烈的问题意识，从找准问题产生的原因上入手，制定出来的制度才会具有针对性，这样的制度才能长期不懈地坚持下去，才会取得预期的成效。

作者：四川省绵阳市梓潼县人民政府 晴空一鹤江水东

编 辑：肖平