全国煤炭资源整合攻坚战基本结束后，整合矿井的安全管理摆到了突出位置，多数矿井留用原来的包工队，而投入少量的管理人员，通过法律途径，形成管理方、施工方、监理方“三方管控”的特殊模式。这种模式看似鼎足有力，实则隔皮断层，管理上存在很大难度。如何使这种特殊模式融为一体、形成合力，确保安全生产，是整合矿井亟待破解的一大难题。

       一、党建工作同步发展

      

         在任何各项工作中，党组织的统领作用和先锋模范作用至关重要。而在实际工作中，一些矿井把施工方、监理方的党组织设置另当别论，连党小组也没有建立，一些农民工党员属于流动人员，党的各种会议常年不参加，党费长期不缴，造成自动脱党。

      

     早在井冈山革命根据地时代，毛主席就指出：要把支部建在连上。而今，面对新的形势和“三方管控”的新模式，我们要做到党建工作全覆盖，使施工方、监督方与管理方党组织的建设同步发展，要把流动党员纳入视线，把上级的一系列决策、指示、精神同步宣贯到施工方、监理方，至少要在施工方、监理方设立党小组，党员多的单位可成立党支部，要把当地政府和主管部门的决策、指示、重要会议精神同步贯彻到施工方、监理方，在监管队伍中积极培养和发展入党积极分子，深入开展党员身边无违章、无事故活动，使“星级支部”创建活动、“四好班子”创建活动、党建工作“4568”创建活动、企业文化创建活动等融合一体，贯穿始终，真正发挥党组织的先锋作用和党员的模范带头作用，促进矿井各项工作的正常开展。

      

     正如托尔斯泰在《安娜·卡列妮拉》一书中所言：“不幸的家庭各有各的不幸，幸福的家庭大致相同。”在整合矿井施工方、监理方的队伍中，每个个体的情况差异很大，如何凝聚人心，真正使大家心往一处想、劲往一处使，我认为，除监督把他们的五险一金、劳保福利、工资奖金及时发放外，要问政于民、问需与民、问计于民，要上门走访、直接倾听、深入访谈、实地调查，做到“六必访、五必到”，即党员必访，职工代表必访、低保户和困难户必访，述求人必访、严重违章者必访、婚丧嫁娶必访；四必到：重大会议必到，重大决策必到、发生重大矛盾纠纷或突发性事件必到、重大活动必到。要把绩效考核、先进评比纳入施工方、监理方的范畴，使团青、群监、各类劳动竞赛工作同步开展。要使他们在政治上有地位、生活上有关心、待遇上有保障，活动上有开展。通过这些形式，把管理方对施工方、监理方的关爱之情体现在日常工作和生活中，让他们真切地感受到矿山就是自己的家，从而激发和调动各方安全生产的积极性。

     

        三、安全意识贯穿始终

      

     在施工队伍中，多数为农民工。他们之中，一些人根本未接触过煤矿工作，经过匆匆培训后就入井上岗，具有很大的盲目性和变数很多的不安全性。如何有效改变这种不良现象：一是要实行“老带新”，二是要实行“师带徒”，三是要把职工的培训工作常年不断的开展下去，要教会他们如何按照岗位作业标准去操作，如何养成规范作业的行为，如何把“要我安全变为我要安全”，如何把“隐患就是事故”变为他们自觉排查隐患的实际行动，这里面，要做大量的、实际的、卓有成效的工作，要不断灌输安全理念，强化安全意识，养成安全行为。

      

      “甩手掌柜”不能当，要采取“斧打凿、凿入木”的措施，深入现场，动态管理，跟踪考核。要提高监管队伍的自身素质，建设一支精业务、懂规程、会管理的安全生产专业队伍，在现场盯住、看住、守住，严禁瞎指挥、乱指挥的行为，解决不通不懂、不管不问、睁一只眼闭一只眼的问题，真正实现工程质量标准化、岗位作业规范化、隐患排查网络化，为矿井安全生产创造良好的平台。

本网特约记者：晋煤集团 吴军社

编 辑：肖平