程士华、詹婷婷

    一个安监局腐败窝案，与一个导致27人遇难的矿难之间的距离有多远？

    据《经济参考报》11月14日消息，今年8月19日安徽省淮南市谢家集区东方煤矿瓦斯爆炸事故中，27名井下被困矿工目前已经全部遇难。

    这是煤矿非法生产出现爆炸事故的典型案例。表面原因是，一方面，东方煤矿无视政府汛期停产通知要求，偷偷进行违规生产；另一方面，该煤矿存在长期越界开采等严重违规违法行为。而探究深层原因，我们不得不追问：东方煤矿无视政令、长期非法开采的“底气”到底从何而来？

    发生爆炸事故的东方煤矿，与谢家集区安监局腐败窝案有着不可告人的“秘密”。据检察机关证实，在谢家集区安监局原局长柏发新、原工程师余启林被检察机关指控的贿赂事项中，东方煤矿矿长于清泉都名列其中。东方煤矿非法生产的行为早在２０１２年就被安监部门发现过，但是，由于东方煤矿矿长于清泉向余启林行贿，使得该非法生产行为逃避了安监部门的处罚。原本是由于井下非法生产导致安全监控系统报警，结果“拿人手软、吃人嘴短”的余启林只是将此次报警当做是“安全监控系统故障”进行上报。

    倘若犯错可以不受罚，谁都会选择一错再错。行贿成功、获得免责的煤矿老板会越来越依赖行贿这种方式摆平问题，心中的安全意识、法律意识会越来越淡薄，没有动力去改善生产过程中的安全问题。即使有矿工提出安全诉求、反映安全问题，煤矿老板也很难会从思想上高度重视、主动改善。

    在权钱交易成为可能的环境下，保障安全就会变成一个可选项，而非一个必选项。对煤矿老板而言，第一次违规没有被依法处罚，而是通过行贿官员的方式被“绿灯”放行，那么之后其侥幸心态必然膨胀，变得有恃无恐，从轻微违规到严重违规，从严重违规到矿难事故。极小的违法成本，巨大的违法收益，两者之间的差距，自然会让绝大多数的煤矿老板纷纷效仿。

    安监官员腐败的“蝴蝶效应”，不仅让27名工人死于矿难，更严重的后果是伤害了人心，损害了公信力，破坏了社会的公平正义。谢家集区安监局原局长柏发新、原工程师余启林必将受到国法的惩治，但导致手握公权力的官员胆敢“拿钱办事”的制度漏洞如何才能堵住？一些上级机关能否主动在重大事故发生前发现事故隐患和“人的问题”？